旅游市場(chǎng)動(dòng)態(tài)
我國(guó)“十三五”旅游發(fā)展開創(chuàng)全域旅游新局面
發(fā)布日期:2016-10-13
1月29日,國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早在“2016年全國(guó)旅游工作會(huì)議”上表示,進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期,貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念,必須轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展思路,變革旅游發(fā)展模式,創(chuàng)新旅游發(fā)展戰(zhàn)略,加快旅游發(fā)展階段演進(jìn),推動(dòng)我國(guó)旅游從“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變。
在景點(diǎn)旅游的模式下,封閉的景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)與社會(huì)是割裂的、孤立的,有的甚至是沖突的,造成景點(diǎn)內(nèi)外“兩重天”。全域旅游就是要改變這種“兩重天”的格局,把一個(gè)區(qū)域整體作為功能完整的旅游目的地來(lái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)內(nèi)外一體化,做到人人是旅游形象,處處是旅游環(huán)境。全域旅游是空間全景化的系統(tǒng)旅游,是跳出傳統(tǒng)旅游謀劃現(xiàn)代旅游、跳出小旅游謀劃大旅游。
從景點(diǎn)旅游模式向全域旅游模式轉(zhuǎn)變,具體要實(shí)現(xiàn)7個(gè)轉(zhuǎn)變:
一是從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)管理到綜合目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變,拆除景點(diǎn)景區(qū)管理圍墻,實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一,推進(jìn)公共服務(wù)一體化,旅游監(jiān)管全覆蓋,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品營(yíng)銷與目的地推廣的有效結(jié)合。
二是從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。實(shí)行分類改革,公益性景區(qū)要實(shí)行低價(jià)或免費(fèi)開放,市場(chǎng)性投資開發(fā)的景區(qū)門票價(jià)格也要限高,堅(jiān)決遏制景區(qū)門票上漲過(guò)快勢(shì)頭,打擊亂漲價(jià)和價(jià)格欺詐行為,改變我國(guó)旅游過(guò)度依賴門票收入的局面。
三是從導(dǎo)游必須由旅行社委派的封閉式管理體制向?qū)в巫杂捎行蛄鲃?dòng)的開放式管理轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)的自由化和法制化。
四是從粗放低效旅游向精細(xì)高效旅游轉(zhuǎn)變,加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,增加有效供給,引導(dǎo)旅游需求,實(shí)現(xiàn)旅游供求的積極平衡。
五是從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”融合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,加大旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、金融、文化、體育、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的融合力度,形成綜合新產(chǎn)能。
六是從旅游企業(yè)單打獨(dú)享到社會(huì)共建共享轉(zhuǎn)變,充分調(diào)動(dòng)各方發(fā)展旅游的積極性,以旅游為導(dǎo)向整合資源,強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任,推動(dòng)建立旅游發(fā)展共建共享機(jī)制。
七是從部門行為向黨政統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變,形成綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓的局面。最終實(shí)現(xiàn)從小旅游格局向大旅游格局轉(zhuǎn)變。
在景點(diǎn)旅游的模式下,封閉的景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)與社會(huì)是割裂的、孤立的,有的甚至是沖突的,造成景點(diǎn)內(nèi)外“兩重天”。全域旅游就是要改變這種“兩重天”的格局,把一個(gè)區(qū)域整體作為功能完整的旅游目的地來(lái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)內(nèi)外一體化,做到人人是旅游形象,處處是旅游環(huán)境。全域旅游是空間全景化的系統(tǒng)旅游,是跳出傳統(tǒng)旅游謀劃現(xiàn)代旅游、跳出小旅游謀劃大旅游。
從景點(diǎn)旅游模式向全域旅游模式轉(zhuǎn)變,具體要實(shí)現(xiàn)7個(gè)轉(zhuǎn)變:
一是從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)管理到綜合目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變,拆除景點(diǎn)景區(qū)管理圍墻,實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一,推進(jìn)公共服務(wù)一體化,旅游監(jiān)管全覆蓋,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品營(yíng)銷與目的地推廣的有效結(jié)合。
二是從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。實(shí)行分類改革,公益性景區(qū)要實(shí)行低價(jià)或免費(fèi)開放,市場(chǎng)性投資開發(fā)的景區(qū)門票價(jià)格也要限高,堅(jiān)決遏制景區(qū)門票上漲過(guò)快勢(shì)頭,打擊亂漲價(jià)和價(jià)格欺詐行為,改變我國(guó)旅游過(guò)度依賴門票收入的局面。
三是從導(dǎo)游必須由旅行社委派的封閉式管理體制向?qū)в巫杂捎行蛄鲃?dòng)的開放式管理轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)的自由化和法制化。
四是從粗放低效旅游向精細(xì)高效旅游轉(zhuǎn)變,加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,增加有效供給,引導(dǎo)旅游需求,實(shí)現(xiàn)旅游供求的積極平衡。
五是從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”融合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,加大旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、金融、文化、體育、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的融合力度,形成綜合新產(chǎn)能。
六是從旅游企業(yè)單打獨(dú)享到社會(huì)共建共享轉(zhuǎn)變,充分調(diào)動(dòng)各方發(fā)展旅游的積極性,以旅游為導(dǎo)向整合資源,強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任,推動(dòng)建立旅游發(fā)展共建共享機(jī)制。
七是從部門行為向黨政統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變,形成綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓的局面。最終實(shí)現(xiàn)從小旅游格局向大旅游格局轉(zhuǎn)變。
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