旅游規(guī)劃設(shè)計
旅游規(guī)劃不成功案例解析：1.豐寧燕山大峽谷
發(fā)布日期：2016-10-13
一、項目簡介
豐寧燕山大峽谷項目位于北京正北190公里的豐寧滿族自治縣的西南部，東起鄧柵子，西至洪湯寺，橫跨湯河、五道營兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全長30多公里，是一處集山水森林、奇峰異石、溫泉峽谷于一體的自然景觀。2000年，豐寧縣編制全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃時，發(fā)現(xiàn)燕山大峽谷，大峽谷景區(qū)內(nèi)山、石、樹、水、泉（溫泉）皆美，資源品位很高。
二、發(fā)展歷史
2000年到2004年，以溫泉項目為中心的開發(fā)如火如荼，豐寧縣內(nèi)的銀河旅游公司、縣醫(yī)院兩個單位分別投資2300萬元、1400萬元建成銀河溫泉度假村和怡園山莊，縣民政部門也引資400多萬元對所屬的溫泉賓館進行改造。截止2004年底，溫泉景區(qū)已擁有室內(nèi)游泳館兩座，室外泳池兩個，各類不同標(biāo)準(zhǔn)房間300多間（套），床位近600張，成為承德市規(guī)模最大、檔次最高的溫泉度假區(qū)，每年接待游客10余萬人次。
在上述基礎(chǔ)上，豐寧縣政府決定大規(guī)模綜合規(guī)劃開發(fā)燕山大峽谷，使其成為繼京北第一草原后又一熱點旅游景區(qū)。2004年底，豐寧滿族自治縣正式啟動燕山大峽谷旅游綜合開發(fā)項目，該項目囊括了道路交通、通訊電力、狩獵滑雪、溫泉休閑、湯河漂流等若干個子項目，計劃總投資近四億元。為推動這一項目的建設(shè)，縣里成立了燕山大峽谷旅游開發(fā)辦公室，專門項目的資金爭取和招商工作，并已投入資金100余萬元用于路基建設(shè)，漂流項目也已啟動。
三、規(guī)劃設(shè)計
根據(jù)豐寧燕山大峽谷的旅游策劃書，燕山大峽谷定位四大功能：
1.是要把峽谷建設(shè)成為“中國極限運動基地（滑雪）”；
2.是要把峽谷建設(shè)成“國際會議中心”；
3.是要把峽谷建設(shè)成全國知名的自然風(fēng)光觀光和休閑景區(qū)；
4.是要把峽谷建設(shè)成具有鮮明特色的滿族民俗村。
該項目在未來5年內(nèi)計劃總投資最低達(dá)到2億元，其中當(dāng)年投資不少于5000萬元，第二、第三、第四年度分別完成投資5000萬元。
通過未來幾年的旅游規(guī)劃建設(shè)，燕山大峽谷將成為開展極限運動的樂園、進行休閑避暑的勝地、舉行會議活動的首選、展示滿族民俗的窗口。
四、發(fā)展成果
豐寧燕山大峽谷經(jīng)過長期不懈的努力，客流量接近30萬人次，已經(jīng)取得了一定的效益，特別是銀河溫泉度假村和的洪湯寺溫泉取得了較好的經(jīng)濟效益。紅湯寺溫泉和與世稱小三峽的湯河龍?zhí)稖蠝喨灰惑w，環(huán)境優(yōu)美景色宜人，溫泉日溢48℃熱水170噸，水質(zhì)清澈透明，細(xì)軟滑潤，無色無味，含鍶、鉆、鎘、鐵等多種礦物質(zhì)和微量元素。浴者身感舒服，具有祛病健身之功效，對風(fēng)濕、頑癬以及各種皮膚病及積勞成疾等慢性病有獨特療效。
但是，豐寧燕山大峽谷并未能獲得預(yù)期的投資收益，主要表現(xiàn)在三個方面：
1.實際投資達(dá)到4億多元，遠(yuǎn)超過計劃投資的2億元，投資成本沒有得到有效控制。
2.客流量和銷售收入低于期望水平，未能恰當(dāng)?shù)毓烙嬍袌龅陌l(fā)展水平。
3.休閑度假地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、投資地產(chǎn)并未如期開發(fā)并創(chuàng)造收益。
五、項目未能取得預(yù)期效果的成因
1.對旅游市場理解不夠深刻，在周邊環(huán)境不成熟和交通基礎(chǔ)設(shè)施不好的情況下，客源未能達(dá)到預(yù)期水平。
2.沒有把握好旅游資源開發(fā)和旅游地產(chǎn)開發(fā)之間的聯(lián)動關(guān)系，側(cè)重于開發(fā)旅游資源及旅游收入，使得對旅游地產(chǎn)市場理解不足，未能開發(fā)出能夠快速創(chuàng)造現(xiàn)金流的適應(yīng)市場并適當(dāng)時機的旅游地產(chǎn)。
3.沒有購買或通過與政府簽訂的有效協(xié)議預(yù)先控制核心土地，使得遠(yuǎn)期更大的休閑度假地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、投資地產(chǎn)的潛在收益未能得到保障。
4.旅游規(guī)劃設(shè)計院所規(guī)劃的產(chǎn)品建設(shè)成本過大，產(chǎn)品不符合企業(yè)盈利需求，特別是規(guī)劃投資較大的大量滑雪設(shè)施。
5.開發(fā)分期不當(dāng)，前期投入大量資金用于不能創(chuàng)造現(xiàn)金流的道路、電力、供水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而未能形成能夠創(chuàng)造現(xiàn)金流的經(jīng)營性資產(chǎn)或可銷售的地產(chǎn)，使得投資難以形成良性循環(huán)，增大后期投資壓力。
6.企業(yè)家沒有重視社會資本運營，僅靠自有資金運營，投資規(guī)模和力度不夠，使得豐寧燕山大峽谷未能達(dá)到預(yù)期建設(shè)水平。
豐寧燕山大峽谷項目位于北京正北190公里的豐寧滿族自治縣的西南部，東起鄧柵子，西至洪湯寺，橫跨湯河、五道營兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全長30多公里，是一處集山水森林、奇峰異石、溫泉峽谷于一體的自然景觀。2000年，豐寧縣編制全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃時，發(fā)現(xiàn)燕山大峽谷，大峽谷景區(qū)內(nèi)山、石、樹、水、泉（溫泉）皆美，資源品位很高。
2000年到2004年，以溫泉項目為中心的開發(fā)如火如荼，豐寧縣內(nèi)的銀河旅游公司、縣醫(yī)院兩個單位分別投資2300萬元、1400萬元建成銀河溫泉度假村和怡園山莊，縣民政部門也引資400多萬元對所屬的溫泉賓館進行改造。截止2004年底，溫泉景區(qū)已擁有室內(nèi)游泳館兩座，室外泳池兩個，各類不同標(biāo)準(zhǔn)房間300多間（套），床位近600張，成為承德市規(guī)模最大、檔次最高的溫泉度假區(qū)，每年接待游客10余萬人次。
在上述基礎(chǔ)上，豐寧縣政府決定大規(guī)模綜合規(guī)劃開發(fā)燕山大峽谷，使其成為繼京北第一草原后又一熱點旅游景區(qū)。2004年底，豐寧滿族自治縣正式啟動燕山大峽谷旅游綜合開發(fā)項目，該項目囊括了道路交通、通訊電力、狩獵滑雪、溫泉休閑、湯河漂流等若干個子項目，計劃總投資近四億元。為推動這一項目的建設(shè)，縣里成立了燕山大峽谷旅游開發(fā)辦公室，專門項目的資金爭取和招商工作，并已投入資金100余萬元用于路基建設(shè)，漂流項目也已啟動。
三、規(guī)劃設(shè)計
根據(jù)豐寧燕山大峽谷的旅游策劃書，燕山大峽谷定位四大功能：
1.是要把峽谷建設(shè)成為“中國極限運動基地（滑雪）”；
2.是要把峽谷建設(shè)成“國際會議中心”；
3.是要把峽谷建設(shè)成全國知名的自然風(fēng)光觀光和休閑景區(qū)；
4.是要把峽谷建設(shè)成具有鮮明特色的滿族民俗村。
該項目在未來5年內(nèi)計劃總投資最低達(dá)到2億元，其中當(dāng)年投資不少于5000萬元，第二、第三、第四年度分別完成投資5000萬元。
通過未來幾年的旅游規(guī)劃建設(shè)，燕山大峽谷將成為開展極限運動的樂園、進行休閑避暑的勝地、舉行會議活動的首選、展示滿族民俗的窗口。
四、發(fā)展成果
豐寧燕山大峽谷經(jīng)過長期不懈的努力，客流量接近30萬人次，已經(jīng)取得了一定的效益，特別是銀河溫泉度假村和的洪湯寺溫泉取得了較好的經(jīng)濟效益。紅湯寺溫泉和與世稱小三峽的湯河龍?zhí)稖蠝喨灰惑w，環(huán)境優(yōu)美景色宜人，溫泉日溢48℃熱水170噸，水質(zhì)清澈透明，細(xì)軟滑潤，無色無味，含鍶、鉆、鎘、鐵等多種礦物質(zhì)和微量元素。浴者身感舒服，具有祛病健身之功效，對風(fēng)濕、頑癬以及各種皮膚病及積勞成疾等慢性病有獨特療效。
但是，豐寧燕山大峽谷并未能獲得預(yù)期的投資收益，主要表現(xiàn)在三個方面：
1.實際投資達(dá)到4億多元，遠(yuǎn)超過計劃投資的2億元，投資成本沒有得到有效控制。
2.客流量和銷售收入低于期望水平，未能恰當(dāng)?shù)毓烙嬍袌龅陌l(fā)展水平。
3.休閑度假地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、投資地產(chǎn)并未如期開發(fā)并創(chuàng)造收益。
五、項目未能取得預(yù)期效果的成因
1.對旅游市場理解不夠深刻，在周邊環(huán)境不成熟和交通基礎(chǔ)設(shè)施不好的情況下，客源未能達(dá)到預(yù)期水平。
2.沒有把握好旅游資源開發(fā)和旅游地產(chǎn)開發(fā)之間的聯(lián)動關(guān)系，側(cè)重于開發(fā)旅游資源及旅游收入，使得對旅游地產(chǎn)市場理解不足，未能開發(fā)出能夠快速創(chuàng)造現(xiàn)金流的適應(yīng)市場并適當(dāng)時機的旅游地產(chǎn)。
3.沒有購買或通過與政府簽訂的有效協(xié)議預(yù)先控制核心土地，使得遠(yuǎn)期更大的休閑度假地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、投資地產(chǎn)的潛在收益未能得到保障。
4.旅游規(guī)劃設(shè)計院所規(guī)劃的產(chǎn)品建設(shè)成本過大，產(chǎn)品不符合企業(yè)盈利需求，特別是規(guī)劃投資較大的大量滑雪設(shè)施。
5.開發(fā)分期不當(dāng)，前期投入大量資金用于不能創(chuàng)造現(xiàn)金流的道路、電力、供水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而未能形成能夠創(chuàng)造現(xiàn)金流的經(jīng)營性資產(chǎn)或可銷售的地產(chǎn)，使得投資難以形成良性循環(huán)，增大后期投資壓力。
6.企業(yè)家沒有重視社會資本運營，僅靠自有資金運營，投資規(guī)模和力度不夠，使得豐寧燕山大峽谷未能達(dá)到預(yù)期建設(shè)水平。
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