一、規(guī)劃原則 
　　1、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)原則：旅游規(guī)劃區(qū)內(nèi)具有寶貴的自然資源，規(guī)劃堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的原則，順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，把巽寮濱海旅游度假區(qū)建設(shè)成為特色生態(tài)型濱海旅游度假勝地。 
　　2、嚴(yán)格保護(hù)原則：完好的生態(tài)、優(yōu)美的環(huán)境和寶貴的旅游資源是巽寮濱海旅游度假區(qū)最大的財(cái)富，對自然資源的破壞是難以恢復(fù)的，因此規(guī)劃堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)的原則，任何開發(fā)建設(shè)都必須以保護(hù)為前提，在保護(hù)的基礎(chǔ)上逐步開發(fā)。 
　　3、可持續(xù)發(fā)展原則：堅(jiān)持綜合、長期、漸進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和對策，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，處理好度假區(qū)近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系，使規(guī)劃適應(yīng)不同時(shí)期的需要，保持規(guī)劃的連續(xù)性。 
　　4、綜合效益原則：保護(hù)為主、適度開發(fā)，建設(shè)度假區(qū)良好的生態(tài)景觀、便捷舒適的人居環(huán)境，創(chuàng)造現(xiàn)代化的、良好的生活和旅游環(huán)境，吸引中外游客，促進(jìn)度假區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的共同提升。 
　　5、“網(wǎng)絡(luò)化”的生態(tài)保障原則：將城市人文資源、自然資源與生態(tài)環(huán)境相聯(lián)系，劃定城市的藍(lán)線、綠線、黃線、沙灘線，做到自然與人居環(huán)境相互融合。 
　　6、彈性發(fā)展原則：依據(jù)規(guī)劃區(qū)開發(fā)時(shí)序，將部分近期不適宜開發(fā)的權(quán)屬用地和意向性用地納入發(fā)展備用地管理，為規(guī)劃區(qū)遠(yuǎn)期發(fā)展提供一定的彈性。 

　　二、規(guī)劃范圍 
　　1、區(qū)域位置 
　　巽寮度假區(qū)距離惠城中心區(qū)78km，距深圳139km，距廣州227km，與大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)隔海相望。 
　　2、規(guī)劃范圍 
　　規(guī)劃范圍覆蓋度假區(qū)的核心地區(qū)，東鄰鐵涌鎮(zhèn)、南鄰平海鎮(zhèn)、北鄰稔山鎮(zhèn)、西與大亞灣隔海相望，總面積25.16平方公里。 

　　巽寮濱海旅游度假區(qū)距離惠州市78km，距深圳公路里程139km、廣州227km，距香港海路里程46海里，與大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)隔海相望。海濱公路南北貫穿全境，向北延伸與324國道相接，向南延伸至平海鎮(zhèn)和港口管委會(huì)。廣惠高速（S21）將規(guī)劃區(qū)與惠州、廣州相連通，深汕高速（G15）、324國道將規(guī)劃區(qū)與深圳、汕頭相連通，沿海高速（S30）則為深圳、大亞灣的游客提供了到達(dá)本區(qū)的最便捷選擇。 
　　2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀 
　　巽寮管委會(huì)下轄巽寮、赤砂、欖涌、漁業(yè)4個(gè)村民委員會(huì)（居委會(huì)），2010年，巽寮管委會(huì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2.84億元，三產(chǎn)比例為1：1.25：3.21。 
　　3、土地利用現(xiàn)狀 
　　巽寮旅游度假區(qū)地形狹長，東部丘陵山地多，西部臨海，受地形條件限制，規(guī)劃區(qū)可建設(shè)用地較分散。 

　　四、優(yōu)劣勢分析 
　　1、優(yōu)勢：
　　a.近海灘建筑密度小，城市化程度低。 
　　b.海灘平均擁擠程度很低，現(xiàn)狀旅游設(shè)施服務(wù)能力滿足要求。 
　　c.沙灘質(zhì)量極高，沙中無天然有害物質(zhì)。 
　　d.環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良，水環(huán)境、噪聲、空氣污染極小。 
　　e.危險(xiǎn)動(dòng)物出現(xiàn)頻率很低，海灘生長植物不具有危害性。 
　　f.具有危害性的懸崖峭壁極少，水下危險(xiǎn)地形地物極少，游泳者在低潮位可離岸行走10-15m。 
　　g.地勢微傾入海，山海景觀獨(dú)特而優(yōu)越。 
　　2、劣勢： 
　　a.建設(shè)用地功能布局不完善，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃布局和有效的管理依據(jù)。 
　　b.道路交通、公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施等相關(guān)配套不完善。 
　　c.山、海、沙灘、礁石、林木等自然資源缺乏有效的保護(hù)。 


　　五、規(guī)劃重點(diǎn)對策 
　　1、規(guī)劃用地原則 
　　a.用地規(guī)劃以實(shí)現(xiàn)旅游規(guī)劃目標(biāo)為首要原則，土地主導(dǎo)用途以濱海旅游度假、自然生態(tài)公園、休閑度假、商業(yè)酒店服務(wù)、以及相應(yīng)的居住和配套服務(wù)設(shè)施用地為主。 
　　b.區(qū)內(nèi)用地布局以成片區(qū)規(guī)模布置為原則，合理配置配套服務(wù)設(shè)施，片區(qū)內(nèi)主體功能相對集中形成一定規(guī)模，確保自然環(huán)境不會(huì)受到大的侵害。 
　　c.用地規(guī)劃以保持地區(qū)濱海風(fēng)貌特色為原則，沿區(qū)內(nèi)主要穿越道路海濱公路為軸線，聯(lián)系主體景觀空間及山、海自然景觀形成景觀走廊，布置和協(xié)調(diào)周圍用地性質(zhì)、空間環(huán)境與開發(fā)強(qiáng)度，并和各片區(qū)在布局、空間組織及城市風(fēng)貌上互相呼應(yīng)融合。 
　　d.保證規(guī)劃的可實(shí)施性原則，兼顧建設(shè)用地的兼容性和靈活性，除規(guī)劃要求必須嚴(yán)格控制的要素外，適當(dāng)留有一定的彈性，便于規(guī)劃實(shí)施。 
　　2、用地功能結(jié)構(gòu) 
　　 “一心”——旅游服務(wù)中心。以展現(xiàn)濱海風(fēng)光為主題打造繁華濱海小鎮(zhèn)，彰顯濱海市鎮(zhèn)生活情調(diào)，布置度假娛樂設(shè)施、購物餐飲設(shè)施、居住以及濱海景觀休閑帶。 
　　“兩區(qū)”——北部自然生態(tài)旅游區(qū)、南部高端度假休閑區(qū)。 
　　“三廊”——規(guī)劃對赤砂河、巽寮河、富巢河加以合理保護(hù)、利用，形成三條聯(lián)系山、海，橫貫東西的景觀廊道。 


　　3、村鎮(zhèn)建設(shè)指引 
　　a.分類發(fā)展指引 
　　對于地處中心區(qū)的小型村鎮(zhèn)，以及對旅游區(qū)整體風(fēng)貌影響較大的村鎮(zhèn)，應(yīng)通過與村民的友好協(xié)商，實(shí)行集中搬遷安置。在適當(dāng)位置集中建設(shè)新型社區(qū)，對公共設(shè)施和市政設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配套，為巽寮旅游區(qū)未來的發(fā)展置換用地空間。 
　　對于地處外圍，或者地處中心區(qū)但是規(guī)模較大、集中搬遷改造較為困難的村鎮(zhèn)，主要采用原地更新改造的方式，近期重點(diǎn)完善公共設(shè)施和市政設(shè)施配套，為村民生產(chǎn)生活提供良好的環(huán)境，未來結(jié)合旅游開發(fā)，逐步改造村容村貌，合理發(fā)展休閑旅游度假產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。 
　　b.建設(shè)風(fēng)貌指引 
　　對于原地更新改造的村鎮(zhèn)，在改造過程中要注意保護(hù)地方文化，保留和延續(xù)原有村鎮(zhèn)格局和建筑風(fēng)貌特色，避免大拆大建。對歷史建筑和代表當(dāng)?shù)匚幕厣慕ㄖ枰员Ｗo(hù)。 
　　對于村民留用地內(nèi)的新增建設(shè)，其建筑風(fēng)貌應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，建筑色彩宜淡雅，外墻飾面宜采用非反光材料。沿街建筑后退道路紅線應(yīng)與相鄰的城市建設(shè)用地保持一致。沿街開設(shè)商鋪的，建筑底層應(yīng)采用統(tǒng)一層高。 
　　4、城市設(shè)計(jì)導(dǎo)引 
　　規(guī)劃充分利用巽寮背山臨海的地理優(yōu)勢，創(chuàng)造山、海兩大景觀界面，并通過綠化、河流相互滲透，打造山海城相互交融的濱海旅游度假區(qū)特色風(fēng)貌。 
　　山海開放走廊：北區(qū)赤砂河、中區(qū)巽寮河和南區(qū)富巢河三條河流橫貫東西，通過濱河綠地和景觀開放空間等設(shè)計(jì)，成為聯(lián)系山海景觀界面的景觀走廊。 
　　海濱公路景觀大道：海濱公路是聯(lián)系三區(qū)的主要交通干道和景觀軸線，規(guī)劃通過兩側(cè)配置富有度假氛圍的熱帶植物，及主要交叉口的景觀塑造，打造真正意義上的濱海景觀大道。 
濱海景觀開放帶：沿中區(qū)巽寮灣塑造連續(xù)的濱海開放空間，提供豐富的濱海度假體驗(yàn)，是全區(qū)最具活力的區(qū)域。 
 
　　濱海旅游度假區(qū)可以開發(fā)的資源是有限的，對于珍貴的國土資源，在開發(fā)時(shí)要珍惜它的每一寸土地和水域空間，全面規(guī)劃，合理開發(fā)，使旅游與自然、文化和人類生存環(huán)境成為一個(gè)整體，提高旅游區(qū)的環(huán)境質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)資源的永遠(yuǎn)利用，使人、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展，即旅游度假區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。 

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