旅游業(yè)已成為全球經(jīng)濟(jì)最具活力的行業(yè)之一，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)具有重要影響。旅游公共數(shù)據(jù)的開放，能更好地滿足現(xiàn)代旅游者的信息需求、促進(jìn)旅游模式創(chuàng)新，并有助于提高地方旅游經(jīng)濟(jì)的透明度。

法國(guó)Telecom Valley協(xié)會(huì)面向歐洲、南美多個(gè)國(guó)家的旅游公共機(jī)構(gòu)和信息通信技術(shù)企業(yè)，開展了旅游公共數(shù)據(jù)開放情況問卷調(diào)查，希望了解公眾的旅游數(shù)據(jù)需求、旅游公共數(shù)據(jù)開放的模式及制約因素、開放數(shù)據(jù)平臺(tái)類型、開放數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)效益等問題。

　　一、公眾希望開放的旅游數(shù)據(jù)類型

美國(guó)旅游網(wǎng)站TripAdvisor所做的一份智能手機(jī)應(yīng)用調(diào)查表明，52%的美國(guó)人在旅游期間使用智能手機(jī)查詢路線，48%的人依靠智能手機(jī)獲取信息。在智能手機(jī)用戶中，38%的人使用手機(jī)規(guī)劃行程，60%的人下載過旅游應(yīng)用程序。由此可見，消費(fèi)者對(duì)旅游信息有很高的需求

那么，哪些旅游信息的受關(guān)注度高呢？根據(jù)調(diào)查，人們?cè)谝?guī)劃旅游行程時(shí)，最感興趣的信息包括：餐館（52%）、旅游景點(diǎn)（46%）、其他游客意見（45%）、住宿（42%）、航班（34%）。在旅游期間，最常用的手機(jī)應(yīng)用包括：查找餐館（62%）、確認(rèn)航班信息（51%）、查找旅游景點(diǎn)（46%）、瀏覽社交網(wǎng)絡(luò)（38%）。

總體而言，位置定位、路線查詢和查找當(dāng)?shù)芈糜尉包c(diǎn)的需求度最高。緊隨其后的是交通信息，游客無論是尋找賓館、參觀景點(diǎn)或者參加活動(dòng)都需用到交通，及時(shí)更新的交通信息對(duì)于旅游者而言至關(guān)重要。到達(dá)目的地之后，游客通常還會(huì)搜索與住宿或休閑相關(guān)的信息。除此之外，游客可能還會(huì)遇到就醫(yī)、購(gòu)物等問題，保證這些信息的及時(shí)準(zhǔn)確也相當(dāng)重要。

　　二、旅游公共數(shù)據(jù)的開放模式

在調(diào)查中，46%的旅游公共機(jī)構(gòu)已經(jīng)開放了部分?jǐn)?shù)據(jù)，且其中的55%正準(zhǔn)備開放更多的數(shù)據(jù)集。

公共機(jī)構(gòu)開放旅游公共數(shù)據(jù)一般有兩種選擇：

一種是根據(jù)游客和市民需求開放數(shù)據(jù)。有限開放數(shù)據(jù)的好處是，一方面可以對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度處理，另一方面可以充分考慮與開放相關(guān)的法律和技術(shù)問題，但這要求事先調(diào)查用戶需求。

另一種是開放所有相關(guān)的公共數(shù)據(jù)。這雖然減少了事先準(zhǔn)備的工作量，但公共機(jī)構(gòu)需要及時(shí)監(jiān)督和維護(hù)數(shù)據(jù)。這種方式能帶來意想不到的結(jié)果，一些可能被認(rèn)為毫無價(jià)值的數(shù)據(jù)，反而得到了大量應(yīng)用。

　　公共機(jī)構(gòu)在數(shù)據(jù)開放中需注意如下問題：

一是數(shù)據(jù)應(yīng)包含的關(guān)鍵信息，包括：數(shù)據(jù)創(chuàng)建時(shí)間、更新時(shí)間及更新頻率、數(shù)據(jù)集格式、可獲取數(shù)據(jù)集信息的元數(shù)據(jù)等。

二是數(shù)據(jù)的格式。要保證數(shù)據(jù)格式可用，CSV、RDF、JSON、XML等為推薦的格式，盡量避免PDF格式的數(shù)據(jù)。不幸的是，當(dāng)前很多開放數(shù)據(jù)門戶采用的就是PDF格式的數(shù)據(jù)，如西班牙巴塞羅那45%的數(shù)據(jù)采用的是PDF格式。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

三是數(shù)據(jù)的維護(hù)和管理。公共機(jī)構(gòu)需要保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量和可信度，可通過提高用戶參與度來幫助改善數(shù)據(jù)集質(zhì)量。

四是開放許可協(xié)議的選用。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)采用合適的開放許可，以方便用戶對(duì)數(shù)據(jù)的再利用，并防止數(shù)據(jù)的惡意利用。

目前，ODbL協(xié)議是國(guó)際上較為通行的開放數(shù)據(jù)庫(kù)許可協(xié)議。不同國(guó)家還有相應(yīng)的許可協(xié)議版本，如法國(guó)采用的是縮略版的ODbL許可協(xié)議。通過采用該許可協(xié)議，用戶可對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行如下操作：再生產(chǎn)、復(fù)制、發(fā)布和傳達(dá)信息；傳播或再傳播信息；改編、修改、提取和處理信息，包括創(chuàng)建派生的信息；開發(fā)信息用于商業(yè)目的，如與其他信息結(jié)合、將信息包含在自己的產(chǎn)品或應(yīng)用中等。

此外，還有Creative Commons（知識(shí)共享）協(xié)議。該協(xié)議創(chuàng)建于2002年，是多種促進(jìn)數(shù)據(jù)集流通和再利用協(xié)議的集合，旨在保護(hù)作者所有權(quán)的同時(shí)增加數(shù)據(jù)的流通性。部分Creative Commons協(xié)議可能會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)的再利用造成阻礙，但也有部分協(xié)議（如CC-BY或者CC0協(xié)議），則要求版權(quán)所有者最大限度地放棄所有權(quán)，以保證作品得到有效傳播。

五是找到合適的信息通信工具傳播數(shù)據(jù)。公共機(jī)構(gòu)可利用門戶網(wǎng)站提供原始數(shù)據(jù)，或者選擇API接口模式。

最后，公共機(jī)構(gòu)還應(yīng)鼓勵(lì)和促進(jìn)旅游企業(yè)、信息技術(shù)企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)的再利用，加強(qiáng)開放數(shù)據(jù)與最終用戶之間的聯(lián)系。公共機(jī)構(gòu)可以通過開展諸如開放數(shù)據(jù)應(yīng)用競(jìng)賽之類的方式，增強(qiáng)初創(chuàng)企業(yè)、協(xié)會(huì)、實(shí)驗(yàn)室、大學(xué)生等集體的積極性，促進(jìn)數(shù)據(jù)創(chuàng)新。項(xiàng)目招標(biāo)也是促進(jìn)數(shù)據(jù)創(chuàng)新的方式之一。通過特定的項(xiàng)目招標(biāo)，可以促進(jìn)專業(yè)人士之間的交流，開展合作。

　　三、旅游公共數(shù)據(jù)開放的制約因素

根據(jù)調(diào)查，公共和私營(yíng)機(jī)構(gòu)三分之一的受訪者表示，開放數(shù)據(jù)非常有意義，但實(shí)際實(shí)施起來卻有困難，有許多制約因素，主要有：

　認(rèn)知問題

公共機(jī)構(gòu)對(duì)開放數(shù)據(jù)知之甚少，構(gòu)成了最大的制約因素:一是對(duì)開放數(shù)據(jù)概念本身不了解，二是不清楚數(shù)據(jù)開放能起到什么作用，三是缺乏開放數(shù)據(jù)法律環(huán)境等方面專業(yè)知識(shí)，四是不知道哪些數(shù)據(jù)可以發(fā)布、是否有能力和時(shí)間管理這些數(shù)據(jù)。

　　數(shù)據(jù)的所有權(quán)問題

例如，盡管目前已經(jīng)開放了很多交通公共數(shù)據(jù)，但是數(shù)據(jù)所有權(quán)依舊未開放。

　　成本問題

不僅創(chuàng)建網(wǎng)站和數(shù)據(jù)發(fā)布平臺(tái)需要上萬歐元的成本，數(shù)據(jù)的維護(hù)也需要一定費(fèi)用。

　　政策和運(yùn)營(yíng)問題

接受調(diào)查的公共機(jī)構(gòu)中，53%遇到處理和更新數(shù)據(jù)的困難、42%遭受了變革的阻力、42%擔(dān)心喪失數(shù)據(jù)的壟斷權(quán)、37%認(rèn)為缺乏財(cái)政資源、19%認(rèn)為缺乏政策動(dòng)力。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　用戶參與度問題

一些公共機(jī)構(gòu)已經(jīng)公布的數(shù)據(jù)再利用率較低，缺乏來自用戶的積極響應(yīng)和反饋，喪失了開放其他數(shù)據(jù)的動(dòng)力。

　　人力資源和時(shí)間問題

定期對(duì)名稱、地址、電話號(hào)碼類數(shù)據(jù)的跟蹤和修改，為不同用戶提供個(gè)性化服務(wù)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)集標(biāo)準(zhǔn)，包括數(shù)據(jù)來源和格式、更新頻率、數(shù)據(jù)處理等等，這些都需要耗費(fèi)大量人力資源和時(shí)間。

　　跨部門跨地區(qū)合作的不配合問題

部分地方機(jī)構(gòu)擔(dān)心，大范圍的公共平臺(tái)會(huì)導(dǎo)致各地方的努力被忽視、地區(qū)之間數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的不一致等問題，這很容易導(dǎo)致部門和地區(qū)之間不配合。

四、旅游公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)類型

　　全球范圍來看，旅游公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)主要有以下幾種類型：

　　（一）通過城市平臺(tái)開放數(shù)據(jù)

　　法國(guó)巴黎2011年建立了城市開放數(shù)據(jù)門戶opendata.paris.fr，旅游公共機(jī)構(gòu)在其中開放了市內(nèi)電影拍攝地點(diǎn)的數(shù)據(jù)。所有這些數(shù)據(jù)都通過了ODbL開放許可，以CSV和XLS格式公布。

　　這些數(shù)據(jù)經(jīng)過統(tǒng)計(jì)和地理定位處理后，便能得出以下視圖：

　　數(shù)據(jù)再利用者通過開放手機(jī)應(yīng)用程序，便能為游客提供電影回顧之旅專題類的服務(wù)。

　　（二）通過地區(qū)平臺(tái)開放數(shù)據(jù)

　　2012年，法國(guó)羅納河口省創(chuàng)建了旅游數(shù)據(jù)開放門戶網(wǎng)站。該網(wǎng)站的域名是data.visitprovence.com，其開放的數(shù)據(jù)涵蓋了旅游的各個(gè)方面，包括住宿、餐館、交通、文化傳統(tǒng)、大型活動(dòng)、手工藝作坊、休閑場(chǎng)所、主題樂園等等，并采用ODbL協(xié)議供用戶再利用。

　?。ㄈ┩ㄟ^跨城市和地區(qū)的共享平臺(tái)開放數(shù)據(jù)

　　2012年8月，美國(guó)芝加哥、西雅圖、紐約和舊金山四個(gè)城市開始統(tǒng)一在cities.data.gov上公布旅游數(shù)據(jù)，以此避免了開放數(shù)據(jù)門戶的重復(fù)建設(shè)。該門戶同樣也接受其他城市公布數(shù)據(jù)。

　　如上圖所示，cities.data.gov網(wǎng)站列出了數(shù)據(jù)集清單，每個(gè)數(shù)據(jù)集都有相對(duì)應(yīng)的城市網(wǎng)站。

　?。ㄋ模┩ㄟ^旅游信息系統(tǒng)平臺(tái)開放數(shù)據(jù)

　　法國(guó)塞納-馬恩省推出了旅游信息系統(tǒng)平臺(tái)，選取了六大主題：活動(dòng)、餐館、文化和自然遺產(chǎn)、旅游服務(wù)提供商和住宿。市級(jí)政府、區(qū)級(jí)政府及旅游局等公共機(jī)構(gòu)，均能根據(jù)相關(guān)主題提供實(shí)時(shí)更新的旅游信息。

　　（五）通過公共機(jī)構(gòu)或企業(yè)平臺(tái)開放數(shù)據(jù)

　　法國(guó)國(guó)家鐵路公司專門開放了開放數(shù)據(jù)門戶data.sncf.com，并采用特殊的開放數(shù)據(jù)許可協(xié)議管理數(shù)據(jù)集，門戶上匯集了公司鐵路系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)。用戶可通過這些數(shù)據(jù)開放手機(jī)應(yīng)用程序，如幫助游客根據(jù)鐵路實(shí)時(shí)信息選擇最佳出行路線。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　五、開放數(shù)據(jù)的用途及經(jīng)濟(jì)效益

　　（一）用途

　　旅游公共數(shù)據(jù)開放后，信息通信技術(shù)企業(yè)可根據(jù)這些開發(fā)新產(chǎn)品和提供新服務(wù)。

　　目前，旅游公共機(jī)構(gòu)收集的數(shù)據(jù)主要包括：活動(dòng)、展覽和演出信息（79%）、住宿（77%）、博物館和紀(jì)念館（72%）、體育比賽（60%）、旅游局和協(xié)會(huì)（65%）。信息技術(shù)企業(yè)通過開發(fā)相關(guān)的應(yīng)用程序，一方面能為游客提供所需的旅游信息以及個(gè)性化服務(wù)，例如找到可以幫助照看小孩的旅游景點(diǎn)、通過手機(jī)實(shí)時(shí)接收所住地附近的活動(dòng)信息通知、選擇出行最佳路線及停車地點(diǎn)、咨詢其他游客關(guān)于餐館的意見、接收突發(fā)情況通知等；另一方面，也能幫旅游服務(wù)提供商分析商機(jī)，例如西班牙的Ponceus應(yīng)用通過分析游客行為，向旅游服務(wù)提供商提出市場(chǎng)戰(zhàn)略。

　　（二）經(jīng)濟(jì)效益

　　開放數(shù)據(jù)能為公共部門帶來實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)收益。據(jù)歐盟委員會(huì)估計(jì)，開放數(shù)據(jù)將為歐盟帶來270億歐元的經(jīng)濟(jì)效益。以丹麥政府為例，丹麥政府通過200萬歐元開放數(shù)據(jù)的成本投入，獲得了6200萬歐元的回報(bào)。

　　下表列出了丹麥政府在地理數(shù)據(jù)開放方面的成本和經(jīng)濟(jì)收益：

　　總體而言，丹麥政府經(jīng)過地理數(shù)據(jù)的開放后，獲得了實(shí)實(shí)在在的收益。

　　此外，根據(jù)調(diào)查，人們認(rèn)為公共機(jī)構(gòu)除了可以通過收費(fèi)數(shù)據(jù)獲得財(cái)政回報(bào)之外，還能獲得以下收益：提高地區(qū)形象（72%）；通過個(gè)性化服務(wù)和信息的及時(shí)性滿足游客需求（65%）；節(jié)約時(shí)間，提高效率（65%）；為地區(qū)獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)（53%）；促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)創(chuàng)新；提高行政透明度。（來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）

 海森旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院2002年成立，與海森機(jī)構(gòu)其他成員企業(yè)共同構(gòu)成了旅游度假項(xiàng)目策劃規(guī)劃→設(shè)計(jì)建造→經(jīng)營(yíng)管理全程服務(wù)鏈條，是中國(guó)最好鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃公司和景區(qū)規(guī)劃公司。

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