網(wǎng)絡(luò)社交平臺“黑旅行社”滋生
各種網(wǎng)絡(luò)社交平臺不僅代購、直銷泛濫，也開始成了不正規(guī)旅行團(tuán)的溫床。北京商報記者昨日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，?微博?、豆瓣、人人網(wǎng)、微信訂閱號，以及其他社交網(wǎng)站，出現(xiàn)不少提供旅游服務(wù)、組織旅游團(tuán)，或銷售旅游產(chǎn)品的行為。按照《旅游法》相關(guān)規(guī)定，這之中的多數(shù)旅行團(tuán)由于沒有相關(guān)從業(yè)資質(zhì)，屬于違法行為。
昨日，北京商報記者在豆瓣網(wǎng)、微博及人人網(wǎng)搜索“旅游預(yù)訂”，彈出上千條相關(guān)內(nèi)容。據(jù)了解，豆瓣網(wǎng)上除?攜程網(wǎng)、?去哪兒?網(wǎng)、?藝龍?網(wǎng)等在線網(wǎng)站的移動應(yīng)用外，“旅游預(yù)訂”關(guān)鍵詞下還有很多非認(rèn)證網(wǎng)站或個人發(fā)布的旅游產(chǎn)品和導(dǎo)游預(yù)訂信息，不少個人微博賬號發(fā)出了機(jī)票、酒店、簽證、旅游咨詢等旅游產(chǎn)品介紹及相關(guān)聯(lián)系方式，同時還接受相關(guān)產(chǎn)品的預(yù)訂。有網(wǎng)友稱，體驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，此種途徑預(yù)訂的旅游產(chǎn)品不少是非正規(guī)旅行社和無證導(dǎo)游。
北京商報記者通過豆瓣網(wǎng)聯(lián)系上一家包車、拼車車隊(duì)，該車隊(duì)的負(fù)責(zé)人介紹，自己擁有一家旅舍，召集周邊的朋友組建了車隊(duì)。同時，該人士還表示“我家就在月牙泉景區(qū)附近，經(jīng)常在景區(qū)附近接客，我知道一條線路可以免費(fèi)進(jìn)入景區(qū)”。法律人士認(rèn)為，私人組建的車隊(duì)很有可能是沒有商業(yè)運(yùn)營許可的私家車，俗稱“黑車”，存在出行安全隱患，游客的相關(guān)權(quán)益很難保護(hù)。
知名旅游專家、中國社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏也表示，通過此種方式參與旅游，很容易發(fā)生游客侵權(quán)事件，發(fā)生糾紛之后的維權(quán)問題也很難解決。
游客韓小姐告訴北京商報記者，此前通過微信訂閱號參與了一次免費(fèi)領(lǐng)取港澳游代金券的活動，領(lǐng)取之后發(fā)現(xiàn)，進(jìn)行旅游接待的工作人員并非當(dāng)初承諾的“康輝旅行社”，而是一家非旅游行業(yè)的公司。據(jù)通過此種方式參與港澳游的一位游客介紹，旅行過程中，更改行程、強(qiáng)制購物等現(xiàn)象時有發(fā)生。
借助旅行社的名義在網(wǎng)絡(luò)上招攬游客，也讓旅行社倍感困擾。3月，由于微信上“集贊免費(fèi)贈送港澳游/海南游/云南游”等活動，康輝旅行社屢次被游客舉報，為此，中國康輝旅行社特別發(fā)表聲明，并沒有提供相關(guān)服務(wù)。
劉思敏表示，旅行社業(yè)務(wù)是特許經(jīng)營的業(yè)務(wù)，不僅需要到工商部門登記、注冊，還需要專門的審批過程。經(jīng)過審批的旅行社，要接受旅游質(zhì)監(jiān)所等旅游監(jiān)管部門的監(jiān)管，發(fā)生問題之后游客可向監(jiān)管部門舉報，監(jiān)管部門有權(quán)根據(jù)具體的情況協(xié)商解決問題。與“黑旅行社”、“黑導(dǎo)游”有關(guān)的游客投訴行為，旅游監(jiān)管部門通常無法受理。劉思敏認(rèn)為，“黑旅行社”、“黑導(dǎo)游”不僅會造成不公平競爭，還會擾亂整個旅游市場的秩序。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)上非正規(guī)旅行社推出的旅游預(yù)訂服務(wù)，大多無相應(yīng)認(rèn)證許可，甚至是個人行為，服務(wù)質(zhì)量和出行安全存在很大隱患。同時，《旅游法》中規(guī)定通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，并在其網(wǎng)站主頁的顯著位置標(biāo)明其業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證信息。發(fā)布旅游經(jīng)營信息的網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)保證其信息真實(shí)、準(zhǔn)確。否則，按照《旅游法》規(guī)定，最高可處10萬-50萬元的罰款。#p#分頁標(biāo)題#e#
此外，法律人士表示，網(wǎng)絡(luò)上提供相關(guān)旅游產(chǎn)品預(yù)訂服務(wù)的網(wǎng)頁和鏈接，是否真正屬于“黑旅行社”或者“黑導(dǎo)游”需要區(qū)別對待，主要是看提供相應(yīng)旅游服務(wù)的經(jīng)營者是否擁有正規(guī)的資質(zhì)認(rèn)證，針對這些行為目前還沒有相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)管。但一些戶外運(yùn)動網(wǎng)站，比如綠野網(wǎng)，也存在組織游客出游，但沒有旅行社和導(dǎo)游資質(zhì)的情況。
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