營地體系正在成為新型旅游公共服務(wù)載體
就全國而言，隨著旅游業(yè)受到越來越多的重視，各個(gè)區(qū)域現(xiàn)在已經(jīng)在加速推進(jìn)旅游通道的建設(shè)工作?；A(chǔ)設(shè)施的完善將極大整合區(qū)域內(nèi)相關(guān)的旅游資源，與相關(guān)旅游客群地形成更為緊密的聯(lián)系。這對(duì)中國旅游資源的進(jìn)一步開發(fā)和整合的旅游業(yè)發(fā)展意義重大。
但需要充分認(rèn)識(shí)到，資源的整合，不僅僅是簡單的解決交通聯(lián)系就可以完成的。更重要的是，整合各個(gè)分散節(jié)點(diǎn)的旅游消費(fèi)行為，使之能夠產(chǎn)生很強(qiáng)的聯(lián)動(dòng)性;各個(gè)旅游產(chǎn)品的運(yùn)營表現(xiàn)出一體化特征，并發(fā)揮出降低成本、提高效能的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。要達(dá)到這些目的，以旅游交通為核心的旅游公共服務(wù)體系的建設(shè)成為最為關(guān)鍵的先導(dǎo)戰(zhàn)略。而旅游公共服務(wù)的主要載體，不再是景區(qū)，而是由于旅游交通的打通而附著產(chǎn)生的營地體系。
一、旅游交通兩大屬性
在此需要強(qiáng)調(diào)，旅游交通不僅是通過交通的線路把分散的節(jié)點(diǎn)從空間上串聯(lián)起來，更需要重視旅游交通的以下兩種屬性：
?旅游綜合服務(wù)體系是旅游交通體系的主體。旅游交通除了線路的聯(lián)通，還需要依托多層級(jí)的節(jié)點(diǎn)來構(gòu)建服務(wù)體系。通過服務(wù)的密度，來提升旅游消費(fèi)的強(qiáng)度和規(guī)模。
?旅游交通本身就是旅游產(chǎn)品。旅游交通是旅游方式的一種載體，本身就可以深化為旅游產(chǎn)品進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)營。
因此，對(duì)于旅游交通體系的規(guī)劃建設(shè)，除了對(duì)交通線路和方式的統(tǒng)一布局之外，還需要重點(diǎn)討論基于交通網(wǎng)絡(luò)的、以營地為載體的旅游服務(wù)體系及其開發(fā)與運(yùn)營模式，以及分析旅游交通產(chǎn)品的商業(yè)運(yùn)營模式。
以營地建設(shè)為契機(jī)，引導(dǎo)多種旅游方式結(jié)合，建立中國旅游的新吸引力?？梢灾踩攵嘣穆糜谓煌ㄓ斡[方式，包括自駕游、自行車騎行、戶外徒步、低空飛行等。需要看到，旅游者傾向于用多種的、而非單一交通游覽方式完成一次旅行。如果這幾種方式之間能夠進(jìn)行便利的轉(zhuǎn)換，將有可能使多元組合化的游覽方式本身就成為一個(gè)區(qū)域旅游的吸引力。而多種旅游交通游覽方式的便捷轉(zhuǎn)換，也需要以營地服務(wù)作為媒介來實(shí)現(xiàn)。
二、對(duì)于營地體系，需要形成三級(jí)營地系統(tǒng)
?最高能級(jí)為樞紐型大本營，選擇輻射范圍大、交通樞紐、公共設(shè)施和服務(wù)配給條件較好的地點(diǎn);
?第二能級(jí)為主題型基地，選擇與周邊旅游資源臨近、結(jié)合度比較高的地點(diǎn)，以營地建設(shè)和旅游服務(wù)為媒介，植入主題化的旅游服務(wù)產(chǎn)品、實(shí)現(xiàn)沿線旅游資源的聯(lián)動(dòng);#p#分頁標(biāo)題#e#
?第三能級(jí)為道路沿線小體量交通服務(wù)節(jié)點(diǎn)，解決旅游交通過程中的基本服務(wù)。
不同的營地類型，一方面解決服務(wù)體系、產(chǎn)品體系的豐富性和完善性;另一方面，根據(jù)不同類型的營地，采取多樣化的策略去執(zhí)行其投資方式、融資方式、開發(fā)建設(shè)方式、運(yùn)營方式等，從而使整個(gè)系統(tǒng)的實(shí)際建設(shè)推進(jìn)策略更富有彈性。
三、整個(gè)系統(tǒng)的推進(jìn)，大體分為以下四個(gè)核心任務(wù)，分步驟分階段實(shí)施
1. 整體規(guī)劃
主要確定線路、營地類型劃分、營地的大致選點(diǎn)、主要營地的主要功能和建設(shè)規(guī)模等。這實(shí)際上是要在市級(jí)政府層面實(shí)現(xiàn)此事的立項(xiàng)，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行一個(gè)明確的定義，確定相關(guān)委辦局的具體工作職責(zé)。這是整個(gè)體系和具體工作分項(xiàng)推進(jìn)的前提條件。
2. 投資及融資策略
道路是公共設(shè)施，但如果和營地及周邊的旅游資源形成聯(lián)動(dòng)之后，道路的性質(zhì)會(huì)發(fā)生變化，成為能夠誘發(fā)旅游消費(fèi)及現(xiàn)金流的資產(chǎn)。在道路+營地的組合下，形成可運(yùn)營資產(chǎn)屬性，金融產(chǎn)品的配給將變得多元化，道路投資退出的渠道也會(huì)豐富。因此，如何形成完整的投資、融資、退出機(jī)制的設(shè)定，成為一個(gè)先導(dǎo)性的思路。在獲得資金支持的條件下，整個(gè)體系的建設(shè)才會(huì)更加高效。
3. 節(jié)點(diǎn)打造
在道路建設(shè)推進(jìn)的同時(shí)，開始啟動(dòng)營地的定點(diǎn)和謀劃。節(jié)點(diǎn)的打造可分步推進(jìn)。節(jié)點(diǎn)的策劃規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)等工作，需要由營地具體開發(fā)者去負(fù)責(zé)。在三級(jí)營地節(jié)點(diǎn)打造中，需要多類主體的共同參與，這需要根據(jù)開發(fā)主體的具體訴求和能力去安排開發(fā)方式和運(yùn)營方式。這涉及兩個(gè)范疇四類主體：政府主體、市場(chǎng)主體;開發(fā)主體、運(yùn)營主體。一方面以政府主導(dǎo)的節(jié)點(diǎn)率先啟動(dòng)，帶動(dòng)市場(chǎng)主體的參與，共同推進(jìn)整個(gè)體系的建設(shè);另一方面，可以考慮開發(fā)主體和運(yùn)營主體的分離，強(qiáng)調(diào)運(yùn)營主體的專業(yè)性，還可以在開發(fā)主體不同、資產(chǎn)所有者不同的情況下，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營主體的相對(duì)統(tǒng)一和系統(tǒng)的整體運(yùn)營。
4. 系統(tǒng)集成
在營地的建設(shè)工作已經(jīng)初具規(guī)模的條件下，開始進(jìn)入運(yùn)營階段。要對(duì)旅游交通體系所服務(wù)的旅游資源和旅游服務(wù)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)化的經(jīng)營。單個(gè)的營地實(shí)現(xiàn)盈利，是存在一定難度的。如果能夠形成多元的、一體化運(yùn)營的系統(tǒng)支撐，能夠有效提升整個(gè)系統(tǒng)的盈利能力，產(chǎn)生增量的業(yè)務(wù)運(yùn)營收入。具體系統(tǒng)包括以下四個(gè)方面可以重點(diǎn)考慮：智慧旅游服務(wù)系統(tǒng)、整體營銷系統(tǒng)、服務(wù)類產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)(如戶外徒步、自行車騎行、潛在的低空飛行旅游產(chǎn)品等#p#分頁標(biāo)題#e#)、金融服務(wù)(主要包括向開發(fā)或運(yùn)營主體提供的類似房車、低空飛行器等設(shè)備的金融租賃服務(wù)、以及向消費(fèi)者提供的消費(fèi)金融服務(wù)兩類)。
作者：楊韻新，博士，天津大學(xué)文化創(chuàng)意空間研究院院長、艾肯共呈策略中心首席咨詢顧問。
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