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旅游經(jīng)營管理

河北旅游局更名為旅游發(fā)展委 能帶來啥好處?

發(fā)布日期:2017-06-15

日前,河北省政府辦公廳印發(fā)通知指出,“根據(jù)中央和省政府有關(guān)精神,將河北省旅游局更名為河北省旅游發(fā)展委員會(以下簡稱旅發(fā)委),由省政府直屬機構(gòu)調(diào)整為省政府組成部門。”

華商報記者盤點發(fā)現(xiàn),至此全國已有8個省份將其省旅游局更名為旅發(fā)委。據(jù)悉,我?。兾魇。┮舱卺j釀為省旅游局更名。韓城市、石泉縣已率先實踐旅游部門“局改委”。

從政府直屬機構(gòu) 調(diào)整為政府組成部門

 

更名后的河北省旅發(fā)委內(nèi)設(shè)機構(gòu)增加了綜合協(xié)調(diào)處和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃處,從過去6個內(nèi)設(shè)機構(gòu)增加到8個。據(jù)介紹,河北省旅發(fā)委的成立,意味著河北旅游從單一部門推動,向部門綜合聯(lián)動轉(zhuǎn)變,改革后除旅游局原有職能不變外,綜合協(xié)調(diào)職能將進一步增強。

早在2009年,海南在全國率先成立實體性“旅發(fā)委”,并列入政府組成部門,此后,北京、云南、江西、廣西、西藏、湖北等地先后更名,加上河北,目前已有8個省份實施了旅游機構(gòu)改革。

盤點發(fā)現(xiàn),此項改革除了更名,有兩個主要特點,一是由省(直轄市,下同)政府直屬機構(gòu)調(diào)整為省政府組成部門,也就是從政府的下屬機構(gòu)升級為政府的一部分,工作職能進一步強化、地位進一步提升。二是原有旅游發(fā)展規(guī)劃制定、旅游市場監(jiān)管、旅游品牌營銷等職能不變,綜合協(xié)調(diào)職能進一步增強。

韓城市在我省首設(shè)旅發(fā)委

省旅游局內(nèi)部人士告訴華商報記者,目前我省也在醞釀改設(shè)省旅游局為省旅游發(fā)展委員會,正在積極爭取中。據(jù)統(tǒng)計,2015年我省共接待境內(nèi)外游客3.86億人次,旅游總收入3005.8億元,“十二五”期間旅游總收入1.07萬億元,年均增長25%,增速高于全省生產(chǎn)總值年均增速14個百分點,在經(jīng)濟下行壓力加大背景下,逆勢上揚,成為經(jīng)濟增長新亮點。

值得注意的是,去年7月我省首個旅游發(fā)展委員會在計劃單列市韓城首先破冰,通過整合韓城景區(qū)管理委員會和“史記韓城·風追司馬”文化景區(qū)建設(shè)管理委員會,并且吸納發(fā)改委、國土局、住建局、水務(wù)局、文物局、陜文投韓城公司等多個部門單位參加,新成立的旅游發(fā)展委員會由原來單一的行業(yè)主管部門轉(zhuǎn)變?yōu)樨撠燀n城市旅游發(fā)展綜合協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)促進、資源統(tǒng)籌和服務(wù)監(jiān)管的政府綜合協(xié)調(diào)部門。去年9月,石泉縣旅游局也改設(shè)旅發(fā)委。

先成立旅發(fā)委的省份 國家旅游局有資金獎勵

為何要改旅游局為旅發(fā)委?去年2月,國家旅游局局長李金早在聽取陜西省旅游局匯報時指出,經(jīng)濟新常態(tài)下,旅游業(yè)的帶動作用會越來越大,在擴大就業(yè)、增加收入方面也有重要意義,加快旅游業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制發(fā)展、成立省級旅游發(fā)展委員會是大勢所趨。

李金早說,陜西是旅游大省,也是旅游強省,在全國有舉足輕重的地位,很多發(fā)展經(jīng)驗和做法走在全國前列,陜西要加快成立旅游發(fā)展委員會進度,越快越好。去年,國家旅游局對先成立旅游發(fā)展委員會的省區(qū)給予1000萬元獎勵,予以政策傾斜,還特別在有關(guān)旅游重大活動和建設(shè)項目資金等方面給予優(yōu)先安排。

韓城市旅發(fā)委一位負責人介紹,韓城旅游資源豐富,但資源分散、部門分割管理,產(chǎn)業(yè)鏈條短,還沒有走出“門票經(jīng)濟”的束縛,制約了旅游業(yè)的發(fā)展,旅游管理存在“小馬拉大車”的問題,升級為政府綜合協(xié)調(diào)部門后,可以在旅游發(fā)展中調(diào)動發(fā)改、交通、公安、工商等諸多部門的力量,更好地推動工作。

改設(shè)旅發(fā)委 成旅游管理體制改革大趨勢

“改設(shè)旅發(fā)委是當前改革旅游管理體制的必然趨勢。”北京交通大學經(jīng)濟管理學院旅游管理系教授王衍用認為,旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè),旅游業(yè)涉及規(guī)劃、國土、建設(shè)、交通、文物、文化、質(zhì)監(jiān)等諸多領(lǐng)域,涉及部門多,沒有綜合協(xié)調(diào)能力,很難推動工作。比如北京改設(shè)旅發(fā)委,一些主要部門的人在旅發(fā)委當副主任,嵌入領(lǐng)導(dǎo)集體里,一旦有問題,可以系統(tǒng)決策。

一直以來,各地都有旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組等議事協(xié)調(diào)機構(gòu),通常領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就設(shè)在旅游部門,旨在綜合協(xié)調(diào)相關(guān)部門,王衍用認為,議事協(xié)調(diào)機構(gòu)具有臨時性,其分量不如政府組成機構(gòu),不解決旅游監(jiān)管中各部門各司其職、甚至互相打架的根本問題。王衍用認為,各地頻頻推動旅游機構(gòu)體制改革,凸顯新常態(tài)下旅游業(yè)在當?shù)亟?jīng)濟中日益重要的分量。華商報記者 陳琳

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