2008，不平凡的一年、備受關(guān)注的一年，每一件讓國(guó)人刻骨銘心的事件都在潛移默化中影響了中國(guó)2008旅游業(yè)的發(fā)展――“黃金周”方案調(diào)整、南方雪災(zāi)、汶川大地震的“大悲”和北京奧運(yùn)會(huì)的“大喜”，以及年末的全球金融危機(jī)和兩岸“三通”的正式實(shí)現(xiàn)......

然而，不論喜事、大事、難事，全國(guó)旅游行業(yè)都在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)部署中積極主動(dòng)、頑強(qiáng)拼搏，保持了旅游業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

在本年度即將結(jié)束之際，北京規(guī)劃設(shè)計(jì)院在對(duì)本年度旅游業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了深入研究基礎(chǔ)上，回望總結(jié)了本年度的旅游十大熱點(diǎn)，現(xiàn)隆重推出，以饗讀者。

一、新休假制度出臺(tái)，假日旅游市場(chǎng)出現(xiàn)新特點(diǎn)

08年年初，修改后的《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》和《職工帶薪年休假條例》正式實(shí)行，陪伴國(guó)人近十年之久，并帶來(lái)假日經(jīng)濟(jì)輝煌的黃金周制度開(kāi)始重大調(diào)整，而帶薪休假也開(kāi)始浮出水面，這是國(guó)家加強(qiáng)社會(huì)保障，彰顯民生關(guān)懷的重大舉措。

“五一”黃金周的取消和小長(zhǎng)假的實(shí)施改變了旅游市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，長(zhǎng)線游更多的被周邊游、自駕游所替代，而年假的實(shí)施更進(jìn)一步促進(jìn)深度游、自助游市場(chǎng)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

二、南方雪災(zāi)影響春節(jié)出游

08年春節(jié)前后，我國(guó)南方發(fā)生了大范圍雪災(zāi)，截至2月9日，全國(guó)旅游業(yè)因雪災(zāi)導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失約69.7億元。初步統(tǒng)計(jì)，全國(guó)旅行社退團(tuán)1.58萬(wàn)個(gè)，約30萬(wàn)人，其中入境旅游者約6萬(wàn)、國(guó)內(nèi)旅游者約24萬(wàn)；全國(guó)19個(gè)受災(zāi)省份中，有824處景觀遭受嚴(yán)重破壞，5231間建筑、1.5萬(wàn)處旅游公共服務(wù)設(shè)施、2542公里旅游道路不同程度損壞，1662家景區(qū)被迫停業(yè)關(guān)閉，雪災(zāi)對(duì)旅游行業(yè)造成巨大損失?！?008年春節(jié)黃金周旅游統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市春節(jié)黃金周共接待游客8737萬(wàn)人次，同比下降5.2%；實(shí)現(xiàn)旅游收入393億元，同比下降6.2%。這是我國(guó)2000年實(shí)施第一個(gè)春節(jié)黃金周以來(lái)，客流量和旅游收入首次出現(xiàn)減速現(xiàn)象，但部分沒(méi)有受雪災(zāi)影響的傳統(tǒng)旅游熱點(diǎn)城市，游客仍呈增長(zhǎng)勢(shì)頭。

三、西藏旅游業(yè)的低迷和回升

3月14日發(fā)生在拉薩市的極少數(shù)人進(jìn)行打、砸、搶、燒破壞活動(dòng)，擾亂社會(huì)秩序，危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。拉薩市的旅游業(yè)受到了很大的沖擊，事件之后的一段時(shí)間，西藏旅游業(yè)幾乎處于停滯狀態(tài)。西藏中國(guó)國(guó)際旅行社銷售部經(jīng)理劉瑾表示，3.14事件后，海外市場(chǎng)取消了五十多個(gè)比較大的團(tuán)，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，08年5月以來(lái)，西藏接待游客11.3萬(wàn)人次，比去年同期下降了76%,而3.14暴力事件以前的1，2月，西藏接待游客11萬(wàn)人次，創(chuàng)造了西藏旅游淡季的新高峰。今年上半年，西藏接待游客總數(shù)為34.2萬(wàn)人次，同比下降69％；上半年旅游總收入2.9億元，同比下降71％。 #p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
不過(guò)隨后西藏出臺(tái)了幫助旅游企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的政策措施，設(shè)立恢復(fù)旅游市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)基金，加大宣傳促銷力度。

4月22日，西藏開(kāi)放了國(guó)內(nèi)旅游，6月25日開(kāi)放了入境旅游。10月20日，西藏啟動(dòng)了冬季旅游促銷行動(dòng)，開(kāi)始了規(guī)?？涨暗慕祪r(jià)行動(dòng)。林芝、拉薩和日喀則等地的旅游景點(diǎn)相繼下調(diào)門票價(jià)格，各大旅行社、酒店、導(dǎo)游公司以及航空公司紛紛推出冬季價(jià)格。一系列的降價(jià)行為使得西藏旅游價(jià)格較之旺季平均下降了50%，這一系列的措施使西藏旅游業(yè)又逐漸回升。

四、汶川大地震重創(chuàng)四川旅游業(yè)，災(zāi)后旅游重建火熱進(jìn)行

旅游業(yè)是四川經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，四川是全國(guó)第八個(gè)旅游總收入突破千億元的省份，更是全國(guó)唯一旅游收入占GDP比重超過(guò)8%的省份。5?12汶川特大地震以后，四川旅游遭受了前所未有的重創(chuàng)，旅游業(yè)損失非常嚴(yán)重。地震至少已造成四川旅游業(yè)損失達(dá)624億元，相當(dāng)于去年四川省全年旅游總收入的一半。四川整個(gè)旅游從5月12號(hào)到6月15號(hào)全部停止，也就是說(shuō)旅行社的經(jīng)營(yíng)為零，星級(jí)飯店或賓館飯店基本上是救援者在住，出租率非常低，只有10%―20%。雖然災(zāi)難給四川旅游業(yè)帶來(lái)前所未有的重創(chuàng)，然而卻并沒(méi)有打垮四川旅游重建的信心，國(guó)家和省政府先后出臺(tái)了《汶川地震災(zāi)后旅游業(yè)重建規(guī)劃工作方案》、《四川省人民政府關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見(jiàn)》、組織專家編制了《四川汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》、《四川汶川地震災(zāi)后旅游業(yè)恢復(fù)重建規(guī)劃》；災(zāi)區(qū)的旅游投資成了全國(guó)關(guān)注的熱點(diǎn)，例如733億重建成都交通、2500萬(wàn)新建地震博物館、原址重建臥龍鎮(zhèn)成大熊貓保護(hù)區(qū)、新加坡元立集團(tuán)投資10億元開(kāi)發(fā)的太陽(yáng)群島生態(tài)城休閑旅游項(xiàng)目等等。

五、美國(guó)開(kāi)放赴美旅游簽證 

 6月17日，赴美游開(kāi)放后的首批104名團(tuán)隊(duì)游客在北京踏上飛往美國(guó)的飛機(jī)，這也意味著我國(guó)游客組團(tuán)游美國(guó)的序幕正式拉開(kāi)。美國(guó)游一直以手續(xù)繁復(fù)，涉及面窄著稱，而美國(guó)開(kāi)放赴美旅游簽證在拉動(dòng)美國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也讓中國(guó)游客能真正的暢游美國(guó)美景。

六、奧運(yùn)旅游，比預(yù)期的差了一點(diǎn)

籌備了七年的北京奧運(yùn)會(huì)，終于華麗地落下了帷幕。據(jù)北京市旅游局提供的數(shù)字，從2001年開(kāi)始，前來(lái)北京的海外游客數(shù)量每年平均遞增7%。另外，奧運(yùn)協(xié)辦城市青島、香港、天津、上海、秦皇島和沈陽(yáng)也迎來(lái)了更多的入境游客。奧運(yùn)增進(jìn)了世界各國(guó)的友誼，更為世界了解中國(guó)打開(kāi)了大門。2008北京奧運(yùn)會(huì)是我國(guó)旅游業(yè)趕超世界先進(jìn)水平的歷史機(jī)遇，但值得注意的是：奧運(yùn)期間我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游受到重大影響，奧運(yùn)的擠出效應(yīng)導(dǎo)致了主、協(xié)辦城市客流量的減少，非奧運(yùn)城市的客流量則保持平穩(wěn)或稍有增長(zhǎng)。8月份全市接待入境過(guò)夜旅游者僅為38.9萬(wàn)人次，比去年同期減少7.2%，這說(shuō)明奧運(yùn)期間到中國(guó)的入境旅游者較去年、較預(yù)期均低。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

根據(jù)歷屆奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn)：奧運(yùn)后短期內(nèi)入境旅游將處于停滯或倒退狀態(tài)，經(jīng)一定時(shí)期恢復(fù)后，將出現(xiàn)持續(xù)3～5年的增長(zhǎng)高峰期，甚至更長(zhǎng)。據(jù)北京旅游局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，下半年國(guó)外報(bào)名到中國(guó)的游客數(shù)量并不樂(lè)觀，這一現(xiàn)象與其他國(guó)家?jiàn)W運(yùn)會(huì)后入境市場(chǎng)的特點(diǎn)一致。專家預(yù)測(cè)：到2015年，中國(guó)將成為世界上第一大旅游接待國(guó)，這比奧運(yùn)前世界旅游組織預(yù)測(cè)的2020年提前五年，充分顯示了奧運(yùn)會(huì)對(duì)我國(guó)入境旅游市場(chǎng)的積極推動(dòng)作用。

七、十七屆三中全會(huì)為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇

農(nóng)村生產(chǎn)與生活要素的流轉(zhuǎn)，使生產(chǎn)要素的聚集成為可能，保證了大資本進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，需要大資金的投入，需要資本市場(chǎng)的支持。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，是未來(lái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)最重要的一個(gè)方面，是直接面向終級(jí)消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)，具有提升附加價(jià)值，形成資金快速流轉(zhuǎn)的特別作用。

規(guī)模化鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，將可以形成鄉(xiāng)村旅游目的地，帶動(dòng)區(qū)域鄉(xiāng)村發(fā)展，形成對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的全面推動(dòng)。

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地的流轉(zhuǎn)，將形成農(nóng)村資本的全面升值，新形勢(shì)下，我國(guó)政府將大大提高對(duì)農(nóng)村的政府投資與財(cái)政扶持，形成良好的投資環(huán)境，從而為旅游開(kāi)發(fā)提供較好的支持條件，降低投資成本與風(fēng)險(xiǎn)。

八、金融危機(jī)動(dòng)蕩旅游業(yè)

美國(guó)次貸危機(jī)的全面爆發(fā)，使許多發(fā)達(dá)國(guó)家和一些新興市場(chǎng)國(guó)家紛紛陷入衰退，這次金融危機(jī)與1998年亞洲金融危機(jī)和2003年“非典”相比，對(duì)旅游業(yè)沖擊更猛烈，影響范圍更大，持續(xù)時(shí)間將更長(zhǎng)。人民幣的升值并沒(méi)有激發(fā)出境游的熱潮，當(dāng)前和今后一段時(shí)間，將是旅游業(yè)最為困難的時(shí)期。金融危機(jī)進(jìn)一步發(fā)展對(duì)我國(guó)旅游業(yè)將導(dǎo)致一系列嚴(yán)重影響?？傮w來(lái)說(shuō)，在消費(fèi)方面，此次金融危機(jī)將給入境旅游和國(guó)內(nèi)旅游帶來(lái)一定的負(fù)面影響。具體到不同的行業(yè)和市場(chǎng)，其影響程度可能有所不同：就行業(yè)而言，酒店業(yè)、航空業(yè)受到的影響更大一些；就分層而言，定位于中、高端市場(chǎng)的企業(yè)所受影響更大，而低端市場(chǎng)影響相對(duì)較小。在投資方面，將導(dǎo)致大型旅游項(xiàng)目的融資更加困難。

在市場(chǎng)低迷情況下，多數(shù)旅行社都在采取降價(jià)救市辦法，幾乎所有國(guó)內(nèi)旅游線路價(jià)格同時(shí)降價(jià)，降幅10%~50%不等，“抄底游”層出不窮。“揮淚大降價(jià)”這樣的小商販銷售模式悄然席卷航空業(yè)，我國(guó)某些航線的價(jià)格甚至低于火車票價(jià)。

九、泰國(guó)旅游遭遇寒冬

從八月底泰國(guó)的第一次動(dòng)亂開(kāi)始，泰國(guó)游一直動(dòng)蕩不安，直到11月25日，由于泰國(guó)反政府的人民民主聯(lián)盟（民盟）舉行大規(guī)模抗議活動(dòng)，危及機(jī)場(chǎng)安全，泰國(guó)機(jī)場(chǎng)管理局于11月25日晚間下令關(guān)閉首都曼谷素萬(wàn)那普國(guó)際機(jī)場(chǎng)。為確保游客安全，從26日起，旅行社暫停泰國(guó)團(tuán)一周，在將滯留在泰國(guó)的游客全部安全送返以后，旅行社又將原計(jì)劃叫停一周的泰國(guó)城市觀光游進(jìn)行無(wú)限期延期，視具體情況再恢復(fù)出團(tuán)。泰國(guó)副總理奧蘭?猜巴瓦11月29日說(shuō)，反政府示威活動(dòng)重創(chuàng)泰國(guó)旅游業(yè)，大約100萬(wàn)旅游業(yè)從業(yè)者明年可能失業(yè)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

泰國(guó)政治動(dòng)蕩對(duì)泰國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱旅游業(yè)造成前所未有的沉重打擊，現(xiàn)泰國(guó)旅游已進(jìn)入旺季，然而其旅游卻仍身置寒冬，據(jù)悉,此前一旅行社推出的泰國(guó)曼谷、芭堤雅經(jīng)典雙飛六天游999元,報(bào)價(jià)創(chuàng)下了歷年春節(jié)泰國(guó)游的最低紀(jì)錄。

為扭轉(zhuǎn)這一局面，旅游局推出“兩步走”戰(zhàn)略。首先，旅游局從航空公司和酒店收集了滯留機(jī)場(chǎng)旅客的電子郵件地址，打算發(fā)送資訊向游客道歉。接著，旅游局要求酒店和航空公司下調(diào)旺季資費(fèi)，通過(guò)優(yōu)惠價(jià)格吸引游客，并把旅游宣傳口號(hào)從“神奇泰國(guó)”變?yōu)?ldquo;神奇泰國(guó)，神奇價(jià)格”。泰國(guó)一家航空公司還將提供10萬(wàn)張飛赴泰國(guó)的免費(fèi)機(jī)票，以拉動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。

十、兩岸三通開(kāi)啟兩岸旅游新局面

兩岸?？罩焙郊爸苯油ㄠ]12月15日全面啟動(dòng)，宣告兩岸“大三通”時(shí)代來(lái)臨。根據(jù)今年6月中簽署的兩岸會(huì)談紀(jì)要,來(lái)臺(tái)陸客團(tuán)限10至40人,在臺(tái)停留不得超過(guò)10天。根據(jù)最新協(xié)議，大陸客5人即可組團(tuán)赴臺(tái)旅游。參團(tuán)條件限制的放寬在客觀上可令到旅行社在設(shè)計(jì)產(chǎn)品時(shí)更加豐富,游客也獲得更多便利, 而隨著兩岸空運(yùn)直航和每日包機(jī)的啟動(dòng),臺(tái)灣媒體早就提出的“兩岸一日生活圈”概念將成為實(shí)實(shí)在在的生活圖景。從此,“兩岸千里一日還”,海峽天塹將成為通途,人們輾轉(zhuǎn)周折往返兩岸將成為歷史。兩岸直接“三通”的實(shí)現(xiàn),將使未來(lái)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系格局產(chǎn)生重大變化,為臺(tái)灣旅游業(yè)帶來(lái)新的機(jī)遇。

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