2011年9月，山西省委、省政府確定五臺(tái)山為全省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)旅游領(lǐng)域的第一個(gè)標(biāo)桿項(xiàng)目并擬定了《五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)改造提升工程行動(dòng)方案》，整個(gè)標(biāo)桿項(xiàng)目以遺產(chǎn)資源保護(hù)為前提，以省委袁純清書(shū)記要求的建設(shè)“風(fēng)光五臺(tái)山、人文五臺(tái)山、休閑五臺(tái)山、會(huì)展五臺(tái)山、國(guó)際五臺(tái)山”為目標(biāo)確立的資源保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游開(kāi)發(fā)、文化提升等4大類(lèi)23個(gè)項(xiàng)目，總投資100億，把五臺(tái)山建設(shè)成國(guó)際知名旅游目的地、全省旅游產(chǎn)業(yè)的“示范基地”、北方最負(fù)盛名的“清涼圣境”和國(guó)際最具影響力的“東方佛都”，最終使五臺(tái)山實(shí)現(xiàn)“世界馳名、中國(guó)頂級(jí)”的風(fēng)景名勝區(qū)的目的。

這樣一個(gè)勢(shì)必對(duì)山西旅游業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的標(biāo)桿示范項(xiàng)目，從山西省委、省政府到五臺(tái)山區(qū)委、區(qū)政府，其初衷絕不僅僅是囿于對(duì)“東方佛都”本身的打造，而是希望通過(guò)三晉旅游的靚麗門(mén)戶、基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代提升、文化資源的深度利用、服務(wù)理念的切實(shí)改變、客源市場(chǎng)的國(guó)際對(duì)接，最終實(shí)現(xiàn)全省乃至全國(guó)范圍的典型示范和龍頭帶動(dòng)，進(jìn)而推動(dòng)山西旅游業(yè)整體快速提升。如何實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，現(xiàn)提出九個(gè)層面的深層探討。

1、從中間型目的地向門(mén)戶型目的地（節(jié)點(diǎn)）提升，全力打造三晉旅游新門(mén)戶

之所以將五臺(tái)山確定為山西省綜改試驗(yàn)旅游領(lǐng)域第一標(biāo)桿項(xiàng)目，是因?yàn)殡S著忻阜高速的開(kāi)通，隨著五臺(tái)山機(jī)場(chǎng)、大西高鐵及陽(yáng)泉至五臺(tái)山、大營(yíng)至河曲高速公路的上馬建設(shè)，五臺(tái)山將從交通死角一躍成為三晉面向中國(guó)東部旅游市場(chǎng)的樞紐性門(mén)戶。所以，其綜改提升的意義就不僅僅在于一個(gè)景區(qū)，而在于全省旅游面向世界新形象的樹(shù)立。這對(duì)于自古遠(yuǎn)離繁華、號(hào)稱(chēng)秘境的五臺(tái)山既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，若從遺產(chǎn)保護(hù)的角度來(lái)講，挑戰(zhàn)更大于機(jī)遇。因此，作為三晉新門(mén)戶的五臺(tái)山，在旅游景區(qū)建設(shè)上，應(yīng)少一些大開(kāi)發(fā)，多一些資源的深度利用，在最大化加強(qiáng)“行”、“游”功能的同時(shí)，以“普度眾生”的大胸懷、大視野，將食、宿、購(gòu)、娛等其它要素功能分流延伸至五臺(tái)縣城及忻州城區(qū)，進(jìn)而簡(jiǎn)化現(xiàn)有功能。要考慮到五臺(tái)山在山西省內(nèi)雖然是目的地型，但在全國(guó)性乃至國(guó)際性線路中就只能是節(jié)點(diǎn)型，要綜合考慮節(jié)點(diǎn)和目的地功能的匹配，使其本身逐步弱化綜合配套的目的地功能而強(qiáng)化“游”與“行”的節(jié)點(diǎn)功能，并將產(chǎn)業(yè)鏈在石咀――忻州的130公里縱深線上持續(xù)延伸，開(kāi)拓前所未有的“大五臺(tái)”產(chǎn)業(yè)格局，可能更符合旅游發(fā)展的規(guī)律和科學(xué)的發(fā)展觀。

2、從龍頭獨(dú)大向龍頭帶動(dòng)提升，全力跟進(jìn)建設(shè)以頓村為重點(diǎn)的大后方#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

一直以來(lái)，五臺(tái)山旅游都缺乏縱深、沒(méi)有后方，對(duì)五臺(tái)縣、忻州市旅游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)并不明顯，遑論整個(gè)山西，這是大家都不愿意看到的，五臺(tái)山的輻射能力本應(yīng)遠(yuǎn)大于此。所以，此次提升改造并不是一個(gè)孤立項(xiàng)目，而是吹響了全省旅游全面提升的號(hào)角，尤其是五臺(tái)山所在的五臺(tái)縣和忻州市，要充分利用這次難逢契機(jī)，主動(dòng)配套延伸五臺(tái)山旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，縱深跟進(jìn)，捷足先登，甘當(dāng)大后方。尤其忻州城區(qū)可借助頓村溫泉度假村絕無(wú)僅有、品質(zhì)一流的溫泉資源和頗具規(guī)模、潛力巨大的會(huì)展市場(chǎng)，通過(guò)景觀大道的延伸、基礎(chǔ)設(shè)施的提升，將五臺(tái)山的目的地功能主動(dòng)分流過(guò)來(lái)，形成北達(dá)恒山、云岡，西通蘆芽山、老牛灣，南接太原、平遙的核心旅游集散地。這一方面減少了五臺(tái)山的環(huán)境壓力，有利于保持清靜幽雅的佛國(guó)氛圍；一方面延伸了五臺(tái)山旅游產(chǎn)業(yè)鏈，拉動(dòng)了區(qū)域旅游發(fā)展；同時(shí)，推動(dòng)涵蓋整個(gè)忻州市的“大五臺(tái)”旅游區(qū)域橫空出世，將忻州城區(qū)打造成為山西省繼太原、大同之后第三個(gè)旅游中心集散城區(qū)，并通過(guò)中心輻射和積聚作用，將整個(gè)晉北、晉中乃旅游捏合成完整板塊，一舉改變長(zhǎng)久以來(lái)“龍頭獨(dú)大，龍身細(xì)小”的尷尬局面。

3、從概念性定位向多角動(dòng)態(tài)定位提升，全力推出個(gè)性鮮明新形象

旅游的需求并非基本生活需求，而是一種享受型選擇性的軟需求。因此旅游的需求，具有受各種因素影響的易誘導(dǎo)性。隨著高速公路、高鐵、空港的開(kāi)通和上馬，五臺(tái)山旅游交通區(qū)位已經(jīng)產(chǎn)生了前所未有的改變，遠(yuǎn)途和國(guó)際客源市場(chǎng)比例的迅速上升將打破目前環(huán)渤海市場(chǎng)獨(dú)大的局面，而為了讓五臺(tái)山重回世界旅游大市場(chǎng)，就需要在定位上實(shí)現(xiàn)多角度、動(dòng)態(tài)化。第一，就國(guó)內(nèi)及東亞、東南亞市場(chǎng)而言，五臺(tái)山已經(jīng)是“佛”的代名詞，無(wú)需在“佛”字上做太多文章，反而是應(yīng)該強(qiáng)化以“清涼避暑”為重點(diǎn)的休閑度假印象；第二，就西方市場(chǎng)而言，考慮到宗教差異帶來(lái)的意識(shí)形態(tài)沖突，就應(yīng)弱化“佛”的概念，強(qiáng)化“國(guó)際文化圣地”、“東方建筑圣地”、“最古老的世界最高峰”等形象；第三，就傳統(tǒng)佛教朝圣市場(chǎng)而言，“五臺(tái)山”三字的市場(chǎng)認(rèn)可度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于“東方佛都”，多余的定位反而會(huì)弱化自有形象，就如北京就根本沒(méi)必要戴上“東方古都”的帽子，故宮也完全沒(méi)有必要搞個(gè)“世界第一宮殿”的招牌，峨眉山雖然傾盡全力打造所謂“天下第一山”，但人們認(rèn)可的還是“峨眉山”本身。

4、從全國(guó)一線向全球頂級(jí)提升，全力適應(yīng)客源來(lái)向的多極化

五臺(tái)山是中國(guó)最早也是最大的國(guó)際性佛教道場(chǎng)，也是我國(guó)推向世界的四十張旅游王牌之一，從來(lái)都不缺乏國(guó)際號(hào)召力和影響力。但隨著現(xiàn)代旅游發(fā)展的深入，其旅游國(guó)際化進(jìn)程卻開(kāi)始落后于本省的云岡和平遙，遑論黃山、泰山、武夷山等兄弟名山。究其原因，一是由于自身佛教文化的市場(chǎng)化、功利化，導(dǎo)致傳統(tǒng)的東亞宗教旅游市場(chǎng)分流；二是由于產(chǎn)品打造和形象宣傳的單一化，導(dǎo)致原有西方觀光休閑旅游市場(chǎng)的流失。因此，要在旅游產(chǎn)品多樣化、差異化上面取得突破，宗教體驗(yàn)產(chǎn)品向深度、厚度提升，觀光度假產(chǎn)品向豐度、特度提升，用清新明快而非晦澀詰聱的產(chǎn)品形象去對(duì)接國(guó)際尤其是西方游客。同時(shí)，還要針對(duì)國(guó)內(nèi)客源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)新型產(chǎn)品，以適從男性客源主導(dǎo)的單極市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)向女性、老年、兒童主導(dǎo)的多極市場(chǎng)主體的轉(zhuǎn)換。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

5、從“硬環(huán)境”向“軟環(huán)境”提升，全力建設(shè)“服務(wù)型”政府

一個(gè)不可回避的事實(shí)是，近幾個(gè)“黃金周”，五臺(tái)山管理水平遭受了巨大挑戰(zhàn)，尤其是今年的“315景點(diǎn)體驗(yàn)大調(diào)查”，五臺(tái)山和晉祠一起，被消費(fèi)者評(píng)為最不滿意景區(qū)。是誰(shuí)抹黑了五臺(tái)山的聲譽(yù)，基礎(chǔ)硬環(huán)境落后當(dāng)然是一個(gè)主要方面，但比硬性設(shè)施更重要的是人文軟環(huán)境。是管理經(jīng)費(fèi)不足？是管理人員不足？還是管理權(quán)限不足？顯然都不是。在目前政府管理體制暫時(shí)不可能改變的情況下，風(fēng)景區(qū)政府應(yīng)該引入現(xiàn)代管理的理念、方式、技術(shù)，如：多角化經(jīng)營(yíng)、扁平化管理、資源重組、柔性獲利模式、學(xué)習(xí)型組織、核心競(jìng)爭(zhēng)力、零缺陷管理、目標(biāo)管理……，以提高景區(qū)的整體素質(zhì)和水平，走上以管理求質(zhì)量、以質(zhì)量樹(shù)品牌、以品牌謀發(fā)展的良性發(fā)展之路，將五臺(tái)山打造成山西省建設(shè)“服務(wù)型政府”的試點(diǎn)區(qū)，它不僅僅應(yīng)該是景觀形象的窗口，也應(yīng)當(dāng)是政府形象的靚麗窗口。

6、從市場(chǎng)五臺(tái)山向公益五臺(tái)山提升，全力實(shí)現(xiàn)佛教圣地的平等性

自古以來(lái)，五臺(tái)山產(chǎn)生的效益都是社會(huì)大于經(jīng)濟(jì)，對(duì)于山西來(lái)講，其在綜改實(shí)驗(yàn)進(jìn)程中所起的社會(huì)效益也必定遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)效益，所以它的改造就不能一切以市場(chǎng)為原則、以經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)。因此，有沒(méi)有魄力借綜改試點(diǎn)之機(jī)主動(dòng)降低入山門(mén)票，甚至像杭州西湖一樣全面開(kāi)放，在全國(guó)一線宗教名山中率先“還山于民”，打破備受詬病的“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”桎梏，把這座圣地恪守了兩千年的“眾生平等”精神傳承下去，打造全國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)無(wú)障礙大型山岳風(fēng)景區(qū)，將是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐。

7、從“全面開(kāi)發(fā)”向“深度利用”提升，全力構(gòu)建佛國(guó)大中軸

五臺(tái)山目前的開(kāi)放尚停留在粗淺的景觀打造與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)階段，對(duì)資源的深度利用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。五臺(tái)山是世界文化景觀，文化景觀是動(dòng)態(tài)的、疊加的。那么，我們這個(gè)時(shí)代疊加給五臺(tái)山的應(yīng)該是什么？這種疊加除了對(duì)生態(tài)景觀和基礎(chǔ)設(shè)施的營(yíng)造建設(shè)，更重要的是對(duì)文化景觀的創(chuàng)造性挖掘再造。比如從現(xiàn)代風(fēng)水環(huán)境視角下重新梳理規(guī)劃五臺(tái)山文化景觀，比如從文化景觀角度完美呈現(xiàn)那條連古人都沒(méi)有明確提出的、貫穿天地人三界的南北大中軸（北斗星――北臺(tái)頂―靈鷲峰―大白塔―梵仙山―南臺(tái)頂），比如借拆遷改造生態(tài)恢復(fù)之機(jī)再現(xiàn)盛極于北魏的“雜花園”而非現(xiàn)代城市園林。

8、從“馬達(dá)朝臺(tái)”向“綠色朝臺(tái)”提升，全力營(yíng)造虔誠(chéng)清凈佛國(guó)氛圍

佛界傳言“五臺(tái)頂修行的僧人，不修行也是大修行”，但是，近些年“汽車(chē)朝臺(tái)”的馬達(dá)聲打破了這份清苦，五大臺(tái)頂不再是適合僧人苦修的清凈圣地。“大朝臺(tái)”是五臺(tái)山重要的精神坐標(biāo)，是集寺廟建筑、高山風(fēng)光、古老地質(zhì)、宗教修行、大眾朝拜等于一體的自然文化雙重遺產(chǎn)，保護(hù)五臺(tái)山，不僅僅是在物質(zhì)層面上，還應(yīng)該是上升到意識(shí)層面的高度。大朝臺(tái)所涉及的環(huán)境、文化、景觀、歷史尤其是神圣氛圍，都是要保護(hù)的對(duì)象。這次改造提升，應(yīng)該包括對(duì)“馬達(dá)朝臺(tái)”的改造提升，不是說(shuō)非得讓游客回到歷史上艱苦卓絕的苦行朝臺(tái)中去，但起碼應(yīng)該保持“綠色”的理念、虔誠(chéng)的心態(tài)。汽車(chē)與步行相結(jié)合，特定時(shí)間與規(guī)定線路相結(jié)合，五大臺(tái)頂輪流封閉與開(kāi)放相結(jié)合，都是可以考慮嘗試的方法。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

9、從“靜態(tài)遺產(chǎn)”保護(hù)向“活態(tài)遺產(chǎn)”傳承提升，全力疊加新時(shí)代佛的教文化層

本次綜改提升列出了“10＋4”重點(diǎn)寺廟保護(hù)方案，除申遺期間專(zhuān)家考察的10座寺廟外又加上了南禪寺、萬(wàn)佛閣、普壽寺、羅?寺4寺，但這樣的點(diǎn)狀保護(hù)顯然不能有效延續(xù)五臺(tái)山的佛教文脈。五臺(tái)山是“世界文化景觀”，是“活態(tài)遺產(chǎn)”，需要在保護(hù)中有所繼承，在繼承中有所發(fā)展，勢(shì)必要將新時(shí)代烙印疊加在其2000年佛教“文化層”上。這就要求打破對(duì)單體寺廟的“重點(diǎn)”保護(hù)，而更多考慮到佛教文脈的整體性傳承。比如，以南山寺為首的清末民初十八寺的整體性保護(hù)傳承，以“五大禪處”為主體的臺(tái)懷鎮(zhèn)寺廟群整體性保護(hù)傳承，以五大臺(tái)頂為重點(diǎn)的“大朝臺(tái)”全線整體性保護(hù)傳承，以金閣寺、清涼寺、佛光寺、秘密寺、尊勝寺為重點(diǎn)的“唐風(fēng)”寺院整體性保護(hù)傳承等等。同樣，文化演藝也應(yīng)該承擔(dān)起活態(tài)遺產(chǎn)傳承的任務(wù)，如本次綜改中的《印象五臺(tái)山》就可以再做斟酌。因?yàn)橐?ldquo;印象”系列為代表的大型實(shí)景演出已經(jīng)漸漸失去新意，五臺(tái)山很難從這個(gè)命題上再出新彩。一是氣候問(wèn)題，五臺(tái)山并不適合進(jìn)行常年的室外大型演出；二是功能問(wèn)題，五臺(tái)山從來(lái)都擔(dān)負(fù)著教化道德人心、鞏固民族關(guān)系的使命，所以演藝應(yīng)該是一種活態(tài)的經(jīng)典再現(xiàn)，這里面有一個(gè)最可資借用的豐富寶藏――傳說(shuō)，傳說(shuō)是五臺(tái)山佛教文化的通俗版，是另一種形態(tài)的經(jīng)典，許多傳說(shuō)源自北魏，已流傳了1500多年，所有的傳說(shuō)都以文殊菩薩為主人公展開(kāi)，可以說(shuō)承載著五臺(tái)山佛教文化的精髓，如：沒(méi)有舌頭的獅子――利斷貪癡，貧女乞飯――眾生平等，帶劍文殊――色空不異……。

按計(jì)劃，2014年，五臺(tái)山綜改提升工程就要結(jié)束，面對(duì)發(fā)展的機(jī)遇，轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)，升級(jí)的取向，成長(zhǎng)的困惑，遺產(chǎn)的保護(hù)，文化的傳承，短短三四年時(shí)間，我們需要在實(shí)踐中繼續(xù)提升。

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