旅游是區(qū)域綜合發(fā)展的重要新型動力
2012年11月，北京規(guī)劃設(shè)計(jì)院學(xué)習(xí)貫徹十八大精神后，啟動了"旅游引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群化與新型城鎮(zhèn)化模式"課題研究，旨在探索中國未來5-10年內(nèi)，依靠內(nèi)需促進(jìn)持續(xù)高速發(fā)展的新路徑與旅游發(fā)展的關(guān)系。課題組興奮的發(fā)現(xiàn)，旅游的黃金機(jī)遇期已經(jīng)來臨！課題組希望旅游界跳出傳統(tǒng)思維，用改革和創(chuàng)新的理念，融入主流經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大動脈。
(《旅游引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群化與新型城鎮(zhèn)化研究報(bào)告》綱要，已于2013年1月4日，在中國旅游報(bào)第3版刊載；本文屬于部分報(bào)告摘要，已于2013年1月7日，在第21版刊載，歡迎閱讀。更多研究成果，敬請持續(xù)關(guān)注。）
策劃《把握黃金機(jī)遇期，以旅游助推新型城鎮(zhèn)化》專題
點(diǎn)此進(jìn)入專題
整合旅游產(chǎn)業(yè)，主動融入新型城鎮(zhèn)化
依靠什么動力，才能保持中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，不僅僅是黨中央國務(wù)院考慮的大事，也是我們每一個人要面對的問題。認(rèn)為，中國在逐步喪失低價(jià)勞動力“人口紅利”之時，實(shí)際上卻獲得了巨大的消費(fèi)“人口紅利”----13億人口中真正的中等收入階層的爆發(fā)性增長，是我國乃至世界發(fā)展的最大動力。這樣的“消費(fèi)人口紅利”是大家都能看得到的，但要讓其真正聚積、釋放，并有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，卻不是一個簡單的問題。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，正是在如何釋放消費(fèi)動力的社會經(jīng)濟(jì)方案中，與黨和國家追求為全體人民謀福利的政治訴求合集后形成的。我們認(rèn)為，“新型城鎮(zhèn)化”將是中國未來5-10年綜合發(fā)展結(jié)構(gòu)中頂層設(shè)計(jì)的核心主題。這個核心主題，是一個火車頭，是帶動內(nèi)需的主要動力，是保持未來中國持續(xù)增長的關(guān)鍵架構(gòu)。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不是一個概念或一件事，也不僅僅是城鎮(zhèn)化率這個簡單的數(shù)字，而是一個包括了產(chǎn)業(yè)開發(fā)與社會發(fā)展的系統(tǒng)工程，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綱，綱舉目張，行行業(yè)業(yè)都在這個網(wǎng)絡(luò)之中。
基于消費(fèi)能力釋放與新型城鎮(zhèn)化的主流發(fā)展脈絡(luò)，我們認(rèn)為，研究旅游消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展之間的關(guān)系，是旅游界參與國家大發(fā)展結(jié)構(gòu)的重要理論工作。
從旅游消費(fèi)到區(qū)域綜合發(fā)展的主要路徑，就是沿著旅游消費(fèi)、旅游產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)集群、旅游帶動城鎮(zhèn)化這條線索，去探索發(fā)展的規(guī)律，并將這種規(guī)律落實(shí)到政府和企業(yè)在旅游運(yùn)營及投資中，如何通過產(chǎn)業(yè)整合與產(chǎn)業(yè)帶動，深度參與城鎮(zhèn)化這一核心主題，并有效地帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展。
旅游消費(fèi)在高速增長，未來5-10年，中國旅游人次數(shù)應(yīng)該是可以保障平均10%以上增長的，那么，旅游總收入的增長，就絕不會僅僅10%，而可能達(dá)到平均15-25%之間，因?yàn)槿司M(fèi)的增長（基于人均收入加速增長）在今后10-20年中，比人數(shù)增長還要快。實(shí)際上，2010、2011兩年居民國內(nèi)旅游消費(fèi)同比增長都達(dá)到23%以上。#p#分頁標(biāo)題#e#
旅游經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，是以“游客搬運(yùn)”為前提，形成游客在異地進(jìn)行規(guī)模消費(fèi)，從而實(shí)現(xiàn)“消費(fèi)搬運(yùn)”的效應(yīng)。這一搬運(yùn)，是旅游跨越區(qū)域，帶動目的地發(fā)展的最好手段。旅游產(chǎn)業(yè)是一種引擎產(chǎn)業(yè)，帶動了一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了區(qū)域發(fā)展的綜合效應(yīng)。我們把旅游引導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，概括為泛旅游產(chǎn)業(yè)集群化模式。而旅游界最為重要的工作，就是要主動把控泛旅游產(chǎn)業(yè)整合理念，全力推進(jìn)泛旅游產(chǎn)業(yè)集群化進(jìn)程，使旅游產(chǎn)業(yè)在推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，發(fā)揮超越單一產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)型作用。
旅游不僅僅是產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群，旅游直接面向生活，是城鎮(zhèn)質(zhì)量提升的最重要內(nèi)容。泛旅游產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建，直接推進(jìn)高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化建設(shè)，與“新型城鎮(zhèn)化”的新思維天然融洽。
經(jīng)過研究，我們的結(jié)論是：泛旅游產(chǎn)業(yè)，依托“消費(fèi)聚集、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)提升、配套優(yōu)化、土地升值、地產(chǎn)回報(bào)”這六要素，是帶動區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展的高效良性產(chǎn)業(yè)群，作用巨大。
基于泛旅游產(chǎn)業(yè)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群化與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中的引領(lǐng)作用與優(yōu)勢地位，我們認(rèn)為，未來的5-10年，旅游將會成為產(chǎn)城一體化發(fā)展的最優(yōu)選擇之一、成為中國經(jīng)濟(jì)社會保持高速度增長最大的動力源之一。
我們的責(zé)任，就是運(yùn)用新理念，把握時代機(jī)遇，跳出傳統(tǒng)旅游，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
因此，全面開展了“旅游引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群化與新型城鎮(zhèn)化模式”這一課題研究，希望站在面向未來，融入中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主流的高度上，結(jié)合理論，從實(shí)證的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)中形成模式，總結(jié)出便于運(yùn)用的路徑與工具?，F(xiàn)將研究報(bào)告的摘要與業(yè)界共享，望能拋磚引玉，引發(fā)廣泛的研究與參與。
在中國高速發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，任何行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)理與價(jià)值，都不會僅僅局限于市場本身，而是在一個政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會四方面因素互相摻插、連結(jié)互動的“政經(jīng)文社混合模式”的架構(gòu)中,行走其現(xiàn)實(shí)的路徑,體現(xiàn)出相應(yīng)的價(jià)值。
這種“政經(jīng)文社混合模式”,是中國特色的發(fā)展道路，其優(yōu)勢與問題并存,但在解決中國快速發(fā)展的問題上,充分顯示了國家的動員能力和整體效率。
政治與經(jīng)濟(jì)合一的治理結(jié)構(gòu)，是中國發(fā)展的主導(dǎo)結(jié)構(gòu)。黨政基于社會持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，要求宏觀穩(wěn)定并協(xié)調(diào)；在國家層面上，人事與決策上的集中調(diào)度與精英協(xié)商、地方發(fā)展的一把手控制，形成了我國在國家與大區(qū)域發(fā)展上宏觀調(diào)控水平高、系統(tǒng)協(xié)調(diào)性好、集中攻堅(jiān)能力強(qiáng)的特點(diǎn)；在市縣主體發(fā)展上，每一個城市，都像一個綜合運(yùn)營的企業(yè)集團(tuán)一樣，市縣書記和市縣長，就是這個企業(yè)集團(tuán)的CEO，城市之間的競爭，促成了區(qū)域發(fā)展的綜合規(guī)劃能力與及時行動能力。這種基于市縣區(qū)域發(fā)展的競爭集合體，活力巨大，是世界獨(dú)一無二的。#p#分頁標(biāo)題#e#
文化鑲嵌在政經(jīng)與社會結(jié)構(gòu)中，無法分離。中國文化，即是五千年歷史的深厚，不能拋棄，又在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中不斷吸收國際舶來品，是不斷創(chuàng)新、與時俱進(jìn)的結(jié)合體。各種文化經(jīng)過改革開放后30多年來的文明傳承、國際開放與創(chuàng)新發(fā)展，已經(jīng)與政經(jīng)結(jié)合，成為中國特色發(fā)展模式的重要內(nèi)容，深刻影響著每一個區(qū)域的發(fā)展，形成了歷史文化、共產(chǎn)主義信仰、國家與民族文化、民俗與地域文化、國際潮流與時尚創(chuàng)意文化等等的多元化混合，并自主的生長出區(qū)域文化的發(fā)展脈絡(luò)。我國在向國際先進(jìn)文化學(xué)習(xí)的進(jìn)程中，經(jīng)歷了從盲目到主動的選擇，已逐步構(gòu)成了國際文化在中國適者生存的格局，文化創(chuàng)新發(fā)展迅速，中國特色文化逐漸成熟。
中國社會不僅僅是階級與基層，還是基于政治經(jīng)濟(jì)文化的綜合結(jié)構(gòu)。社會是一個復(fù)合的人群結(jié)構(gòu)，尤其在網(wǎng)絡(luò)時代，實(shí)體社會的制度建設(shè)與虛擬社會的高速運(yùn)轉(zhuǎn)互動發(fā)展。中國的社會問題極其復(fù)雜，主要是在城市化中長期積累下來的分配制度不合理、農(nóng)民進(jìn)城非市民化、城鄉(xiāng)二元化、居民公共資源分享不均衡、社會機(jī)會不公平、腐敗、人治等，會成為引發(fā)社會不安定及群體性事件頻發(fā)的頑疾。社會問題與政治、經(jīng)濟(jì)、法制、文化等等，都關(guān)聯(lián)在一起，某種意義上說，社會問題就是政治問題，也是經(jīng)濟(jì)問題。社會問題，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，而社會問題的解決，依賴于政治與政府的改革，更基于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長。增量解決法，是最好的有效模式。
在這一模式下，中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化，都必然基于一種政經(jīng)文社綜合結(jié)構(gòu)的互動與影響，并在國家、省、地方三個層次上，形成整體化運(yùn)行機(jī)理。而依托市縣域發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)浪潮，作為中國未來10年發(fā)展主線,將是政經(jīng)文社混合模式下，由政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場實(shí)現(xiàn)的發(fā)展過程。圍繞這條主線，一切機(jī)構(gòu)與個人，都將面對中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境與架構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與企業(yè)成長的獨(dú)特邏輯，獲得或抓住發(fā)展的機(jī)遇。
旅游不僅僅是一種單一業(yè)態(tài)，也不單單是一個行業(yè)，而是一種社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，即旅游經(jīng)濟(jì)。在中國，旅游發(fā)展，不是景區(qū)與市場對接這么簡單，而是政府高度重視，駕馭區(qū)域整體協(xié)調(diào)規(guī)劃發(fā)展，并結(jié)合企業(yè)市場化運(yùn)營的結(jié)果?？梢哉f，領(lǐng)導(dǎo)不重視，政府不作為，政經(jīng)文社不協(xié)調(diào)整合，旅游很難獲得持續(xù)高速發(fā)展。旅游將繼續(xù)深深打上政經(jīng)文社混合模式的烙印。
我國的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，起于政府接待，在之后的發(fā)展中，市場的作用越來越大。而政府對旅游的扶持，也從政治角度，轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、三農(nóng)問題解決、城市名片與城市美化需求等等，旅游發(fā)展所表現(xiàn)出的價(jià)值，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了簡單的市場關(guān)系，而與政治、文化、教育、醫(yī)療、保障等不同領(lǐng)域，與居民、市民、農(nóng)民等不同身份，與城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村發(fā)展等等全部交織起來了。#p#分頁標(biāo)題#e#
旅游在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，形成了超越一般行業(yè)的特殊效應(yīng)，特別是對區(qū)域運(yùn)營中的產(chǎn)業(yè)集群化及新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，形成了巨大的推動作用。多年研究旅游的經(jīng)濟(jì)社會效應(yīng)后，將其簡單的概括為“旅游七大效應(yīng)”，即三大動力效應(yīng)與四大社會效應(yīng)。
（一）旅游的三大動力效應(yīng)
旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)本質(zhì)，是以“游客搬運(yùn)”為前提，產(chǎn)生游客在異地（或異住宅生活區(qū)域）進(jìn)行終端消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)效果。這一搬運(yùn)，把“市場”搬運(yùn)到了目的地，游客在此，不僅要進(jìn)行旅游觀光等消費(fèi)，還涉及交通、飲食、娛樂、游樂、運(yùn)動、購物等等，進(jìn)一步可能涉及到醫(yī)療、保健、美容、養(yǎng)生、養(yǎng)老、會議、展覽、祈福、培訓(xùn)等非旅游休閑的延伸性消費(fèi)。通過游客的消費(fèi)，目的地的消費(fèi)經(jīng)濟(jì)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展就被帶動起來了。
（1）直接消費(fèi)動力
旅游的直接消費(fèi)，包括交通、餐飲、住宿、門票、娛樂、購物、休閑等等，成長極快。中國是人口大國，在人均GDP超5000美元，進(jìn)入中等收入國家之后，旅游消費(fèi)支出能力與意愿增強(qiáng)，旅游人口大幅度增長，這是世界旅游歷史上最大規(guī)模和最快增長的市場。旅游的直接消費(fèi)，帶動相關(guān)產(chǎn)品供給，形成“出游型消費(fèi)經(jīng)濟(jì)”，帶來巨大拉動效應(yīng)，對經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、稅收等有很大的貢獻(xiàn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，近20年來，我國國內(nèi)旅游消費(fèi)及旅游業(yè)總收入的增長速度基本高于居民消費(fèi)支出和國內(nèi)生產(chǎn)總值增長。2011年，我國居民國內(nèi)旅游消費(fèi)達(dá)到了19305.39億元，占到了整個居民消費(fèi)支出總額的11.7%；旅游總收入為2.25萬億元，實(shí)現(xiàn)20.1%的快速增長，占GDP的比重上升到了4.77%。
另外，旅游通過搬運(yùn)將市場需求與市場供給做了很好的匹配，因此在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能得到了更多的體現(xiàn)，在消除貧困、平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面作出了積極貢獻(xiàn)。
與此同時，旅游屬于勞動密集型行業(yè)，就業(yè)層次多、涉及面廣、市場廣闊，對整個社會就業(yè)具有很大的帶動作用。目前，我國旅游直接從業(yè)人數(shù)已超過1350萬人，與旅游相關(guān)的就業(yè)人數(shù)約8000萬人，占全國就業(yè)總?cè)藬?shù)的10.5%（旅游發(fā)達(dá)國家均在10%以上）。據(jù)預(yù)測，2015年就業(yè)人數(shù)將達(dá)到1億人。旅游還特別在解決少數(shù)民族地區(qū)居民、婦女、農(nóng)民工、下崗職工、大學(xué)畢業(yè)生首次就業(yè)者等特定人群就業(yè)方面，發(fā)揮了重要作用。
（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力
旅游不同于其他產(chǎn)業(yè)，綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長，能夠產(chǎn)生更加深遠(yuǎn)的帶動作用。這主要在于其產(chǎn)業(yè)要素為復(fù)合型架構(gòu)，包括了交通、餐飲、娛樂、游樂、觀光、購物等服務(wù)性以及旅行車船、旅行裝備、旅行服裝、旅游酒店配套用品、旅游紀(jì)念品制造等生產(chǎn)性兩種不同性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)類別及多種要素。每一要素，都能單獨(dú)構(gòu)成一個很長的產(chǎn)業(yè)鏈，在泛旅游產(chǎn)業(yè)整合的架構(gòu)下，形成產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)署的具體測定：旅游業(yè)拉動的相關(guān)行業(yè)達(dá)110個，旅游業(yè)對各行各業(yè)的貢獻(xiàn)率可以量化，對住宿業(yè)的貢獻(xiàn)率超過90％，對民航和客運(yùn)的貢獻(xiàn)率超過80％，對文化娛樂產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)50％，對餐飲業(yè)和商品零售業(yè)的貢獻(xiàn)率超過40％。#p#分頁標(biāo)題#e#
旅游引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群，最重要的特征是能夠形成本地化產(chǎn)業(yè)的集聚。比如茶葉、竹筍、奇石、飾品等等作為旅游特產(chǎn)，基本都依托于旅游的帶動，形成優(yōu)勢化的集群產(chǎn)業(yè)?？梢灶A(yù)測，進(jìn)入十二五后，中國旅游產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展將成為不可阻擋的趨勢，成就一方經(jīng)濟(jì)。
（3）城鎮(zhèn)化動力
以旅游為主導(dǎo)，整合農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化、運(yùn)動、會議、康療、養(yǎng)老等相關(guān)產(chǎn)業(yè)所形成的泛旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而旅游帶來的消費(fèi)，直接推動了城鎮(zhèn)化的發(fā)展：
1）旅游要實(shí)現(xiàn)市場搬運(yùn)，除了核心吸引物的開發(fā)外，同樣需要交通、醫(yī)療、安全、行政管理等完善的基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)配套；
2）旅游的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須為滯留游客提供大量的休閑項(xiàng)目，比如溫泉泡浴、游樂場、酒吧、餐飲、購物，從而在核心吸引物周邊，形成休閑集聚區(qū)；
3）旅游者要過夜，就會帶來以度假酒店（公寓）、周末休閑的第二居所住宅區(qū)、避寒避暑養(yǎng)生養(yǎng)老的度假住宅區(qū)（第三居所）等為主的土地開發(fā)，另外，還要為旅游從業(yè)者提供住宿、為拆遷居民提供安置社區(qū)等，由此形成了居住社區(qū)的配套開發(fā)。
可見，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)形成了土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)、公共配套開發(fā)、居住開發(fā)，從而與區(qū)域發(fā)展和城鎮(zhèn)化全面結(jié)合，形成了一個“旅游核心吸引區(qū)+休閑聚集區(qū)+綜合居住區(qū)+配套服務(wù)”的非建制的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)。
（二）旅游的四大社會效應(yīng)
1、價(jià)值提升效應(yīng)
旅游能夠提升產(chǎn)品的價(jià)值，一方面，旅游將消費(fèi)者帶來了原產(chǎn)地，使得產(chǎn)品的銷售直接面向市場，省略了中間流通環(huán)節(jié)上的費(fèi)用，能夠按照市場終端價(jià)賣出，從而獲得了比批發(fā)價(jià)出售更高的價(jià)值，我們稱這一部分價(jià)值為終端消費(fèi)帶來的價(jià)值提升。另一方面，游客在進(jìn)行旅游消費(fèi)的同時，還能夠享受到不同于一般購物過程的新型體驗(yàn)和服務(wù)，使得產(chǎn)品的最終價(jià)格高于一般市場上的價(jià)格，我們將高出的這部分價(jià)值稱作體驗(yàn)性消費(fèi)帶來的附加價(jià)值提升。
2、品牌效應(yīng)
旅游作為一種體驗(yàn)性活動，能將一個城市的文化遺存、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民俗風(fēng)情轉(zhuǎn)變?yōu)槲?，使游客感受、體驗(yàn)，并迅速的傳播出去，形成目的地品牌形象，吸引社會大眾前來，進(jìn)行消費(fèi)、留下記憶。另外，旅游的外向性和美好性，也能提升城市品牌的知名度和美譽(yù)度，從而帶動整個城市或區(qū)域的品牌價(jià)值提升，并最終使得城市里的人、商品、資產(chǎn)等的價(jià)值得到提升。
3、生態(tài)效應(yīng)
黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，并提出要努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展?？梢灶A(yù)見，今后我國將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。這對旅游來說是一個難得的機(jī)遇，大有可為。#p#分頁標(biāo)題#e#
因?yàn)槁糜问且粋€審美活動，想要發(fā)展就必須保護(hù)環(huán)境、美化環(huán)境、提升環(huán)境，否則皮之不存，毛將焉附？另外，通過國內(nèi)外學(xué)者的研究，旅游產(chǎn)業(yè)的能耗比重遠(yuǎn)少于工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等，是低耗能產(chǎn)業(yè)。在十八大高度重視生態(tài)文明建設(shè)之后，旅游的生態(tài)效應(yīng)將得到最大化的呈現(xiàn)。
4、幸福價(jià)值效應(yīng)
當(dāng)我們拋棄了“唯生產(chǎn)力論”的思維方式，站在科學(xué)發(fā)展觀立場，追求和諧社會發(fā)展的時候，我們不能不把旅游產(chǎn)業(yè)，納入幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)中去考慮。旅游產(chǎn)業(yè)，不僅能增加目的地居民收入，還能給旅游者帶來視野上的開闊、生活上的享受、精神上的愉悅，從而提高生活質(zhì)量。2009年末，國務(wù)院頒布的《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》中提出，要把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為讓“人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。2012年，廣東省在全國首個發(fā)布《培育幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)體系行動計(jì)劃》，并把“休閑旅游”納入八大幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)之一。旅游的幸福效應(yīng)已經(jīng)開始慢慢被社會所認(rèn)識到，并在提升人民的幸福感上發(fā)揮著切切實(shí)實(shí)的作用。
綜上，我們的結(jié)論是：旅游不僅僅是一種產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，一種城鎮(zhèn)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，還是一種社會綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)。第一，旅游產(chǎn)業(yè)，具備帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會綜合發(fā)展的巨大作用，在未來的5-10年內(nèi)，旅游將會成為中國經(jīng)濟(jì)社會保持中高速度增長的動力源之一。第二，旅游產(chǎn)業(yè)的帶動價(jià)值，不僅僅局限于動力源的經(jīng)濟(jì)帶動，還以提升幸福指數(shù)、增加就業(yè)人口、改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民居民收入、保護(hù)與傳承歷史文化、提升城市文化品牌、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等綜合社會價(jià)值，成為中國未來發(fā)展中最具魅力的產(chǎn)業(yè)。
金融危機(jī)后，中國經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)了困難，特別是2010年以來經(jīng)濟(jì)增長速度進(jìn)入相對低速區(qū)域。隨著勞動力成本和資源成本的大幅升高，中國人口紅利與資源紅利逐漸失去的說法基本得到各界的認(rèn)可，中國經(jīng)濟(jì)還能保持7%-10%左右的中高增長率增長嗎？還能持續(xù)多長呢？靠什么來帶動這樣的發(fā)展呢？
北京科技大學(xué)管理學(xué)院教授趙曉等悲觀學(xué)者認(rèn)為，我國的人口紅利、出口紅利以及樓市紅利正在消失或消退，三大引擎同時熄火的結(jié)果是中國經(jīng)濟(jì)可能進(jìn)入“增長的黃昏”。以林毅夫?yàn)榇淼臉酚^派，則認(rèn)為，依據(jù)日本、韓國、臺灣等于中國有類似經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)濟(jì)體發(fā)展歷程，中國很有可能能夠在未來20年里保持8%的增長速度。無論是否還能保持現(xiàn)有的增長速度，可以確定的是，我國面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、收入分配結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)、東西發(fā)展不平衡、所有制結(jié)構(gòu)束縛經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題，社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)到了改革的重要時期。而通過社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面轉(zhuǎn)型，從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)需帶動下的持續(xù)增長，是各方人士的共識。#p#分頁標(biāo)題#e#
十八大后，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提出“改革紅利”，可以說系統(tǒng)概括了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動速度提升的核心理念。他同時明確提出：中國未來最大發(fā)展?jié)摿υ诔擎?zhèn)化。可以預(yù)測，未來幾年，在總結(jié)30年快速城鎮(zhèn)化問題的基礎(chǔ)上，完善后的新型城鎮(zhèn)化將成為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個主要發(fā)動機(jī)。
新型城鎮(zhèn)化的一個重要理念是要“協(xié)調(diào)”――與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相協(xié)調(diào)；與人口、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)；大、中、小城市與小城鎮(zhèn)相協(xié)調(diào)；人口積聚、“市民化”和公共服務(wù)相協(xié)調(diào)?？渴裁磥韺?shí)現(xiàn)這四個協(xié)調(diào)發(fā)展呢？認(rèn)為，旅游強(qiáng)大的動力效應(yīng)及區(qū)域綜合發(fā)展協(xié)調(diào)能力，決定了其將在這一進(jìn)程中扮演重要角色。
（一）以旅游產(chǎn)業(yè)為引擎的泛旅游產(chǎn)業(yè)集群，是未來城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)
產(chǎn)業(yè)聚集與聚合，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體模式。在后現(xiàn)代社會，現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集與聚合，已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)升級的標(biāo)志。依托于現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)化，代表了世界發(fā)展的潮流與方向。在中國，以旅游產(chǎn)業(yè)為引擎的泛旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，代表了未來城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。比如，海南（博鰲、三亞、?？诘龋?、青島、大連、昆明、張家界的城鎮(zhèn)化升級，充分體現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)帶動下的城市新業(yè)態(tài)與新風(fēng)貌的巨大效應(yīng)。
（二）旅游與地產(chǎn)結(jié)合，成為城市運(yùn)營的主要手段
在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中，地方政府面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求，旅游產(chǎn)業(yè)作為一種消費(fèi)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，成為了很多地方的首選。但對于要求高回報(bào)率的投資商來說，旅游服務(wù)與旅游設(shè)施開發(fā)項(xiàng)目都是“高投資、低回報(bào)、長周期”，并不適合做投資項(xiàng)目。他們看重的是，旅游引發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚后，對周邊地產(chǎn)價(jià)值的提升。高額的土地一級開發(fā)利潤和旅游休閑度假房產(chǎn)利潤，可以抵消旅游服務(wù)與旅游設(shè)施項(xiàng)目開發(fā)的高成本。有人估算，只需要把旅游房地產(chǎn)開發(fā)中盈利的50%用于開發(fā)旅游設(shè)施與旅游服務(wù)，就可以實(shí)現(xiàn)盈虧平衡，并引導(dǎo)整個區(qū)域進(jìn)入良性綜合開發(fā)。
而對于政府而言，擁有旅游資源，或僅僅是有較好生態(tài)的區(qū)域，只要開發(fā)旅游，土地就可獲得有效升值，農(nóng)民參與旅游受益，區(qū)域經(jīng)濟(jì)獲得全面發(fā)展，并形成旅游城鎮(zhèn)化提升。
于是，政府和投資商基于各自的需要，形成了旅游與地產(chǎn)的對接模式：政府匹配土地，出讓土地一級開發(fā)的利潤，引導(dǎo)和要求投資商在進(jìn)行地產(chǎn)開發(fā)的同時，打造旅游設(shè)施與旅游服務(wù)。這種旅游開發(fā)模式不同于傳統(tǒng)的旅游開發(fā)，呈現(xiàn)出投資大、檔次高、綜合性的特征，形成養(yǎng)生社區(qū)、度假社區(qū)、養(yǎng)老社區(qū)、文化小鎮(zhèn)、生態(tài)商務(wù)新城、會展新城等新模式，這實(shí)際上就是旅游城鎮(zhèn)化的模式。而政府進(jìn)行旅游綜合開發(fā)，就是在進(jìn)行城鎮(zhèn)化運(yùn)營。#p#分頁標(biāo)題#e#
（三）旅游是提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要因素
城鎮(zhèn)化是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為前提的，旅游休閑度假以及由旅游引導(dǎo)的泛旅游產(chǎn)業(yè)聚集（休閑農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老康療、會議會展、創(chuàng)意文化、運(yùn)動娛樂等），具有產(chǎn)業(yè)、居住支持雙重價(jià)值，是城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)帶來的景觀環(huán)境改善、休閑服務(wù)提升、文化交融、居民幸福指數(shù)增強(qiáng)等，都是宜居城市的升級要素。
在內(nèi)需消費(fèi)產(chǎn)業(yè)作為拉動經(jīng)濟(jì)的主要方向下，以旅游產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略主導(dǎo)，形成的旅游城市、旅游小城鎮(zhèn)、旅游區(qū)、旅游綜合體、旅游新農(nóng)村社區(qū)，將大大推進(jìn)中國休閑度假時代城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。
旅游是一個充滿創(chuàng)造力的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新是旅游發(fā)展的重要動力，也是旅游產(chǎn)業(yè)相比于其他產(chǎn)業(yè)的鮮明特質(zhì)之一。因?yàn)槁糜尉褪且非髠€性化、特色化、獨(dú)特化。旅游的價(jià)值，僅僅依靠自然資源是不夠的，要駕馭“游客的消費(fèi)能力”，需要對人性的深刻理解，創(chuàng)造出適應(yīng)游客多種需求的吸引物、游憩方式、旅游產(chǎn)品。
旅游的創(chuàng)新不僅僅體現(xiàn)在線路的創(chuàng)新上，還包括產(chǎn)品創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、政府管理創(chuàng)新與市場化創(chuàng)新、體制創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新等等。進(jìn)入旅游規(guī)劃行業(yè)多年，一直在不斷的追求創(chuàng)新，我們提出了政府主導(dǎo)下的旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)營模式、泛旅游產(chǎn)業(yè)整合模式、旅游導(dǎo)向的區(qū)域綜合開發(fā)模式、旅游城鎮(zhèn)化模式、旅游綜合體開發(fā)模式、旅游引導(dǎo)的新農(nóng)村社區(qū)開發(fā)模式、旅游設(shè)計(jì)體系等新的開發(fā)咨詢架構(gòu)和旅游規(guī)劃方法。
舉例來說，泛旅游的概念，就是一個創(chuàng)新思維的過程。
旅游是一個內(nèi)涵不斷發(fā)展、形態(tài)不斷提升的產(chǎn)業(yè)，要想實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，首先要在產(chǎn)業(yè)理念上實(shí)現(xiàn)突破，因此，提出了泛旅游產(chǎn)業(yè)集群的概念。這就是一種理念與工具的創(chuàng)新。我們發(fā)現(xiàn)，在很多方面用“泛旅游產(chǎn)業(yè)”代替“旅游產(chǎn)業(yè)”進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)集成、產(chǎn)業(yè)集群化等產(chǎn)業(yè)關(guān)系就全部展開了。
實(shí)際上，泛旅游產(chǎn)業(yè)的整合與泛旅游產(chǎn)業(yè)集群化的模式設(shè)計(jì)，就是以旅游業(yè)原有的核心架構(gòu)為基礎(chǔ)，多種產(chǎn)業(yè)相結(jié)合而形成一種“旅游核”的創(chuàng)新與突破。恰恰是這樣一種創(chuàng)新與突破，使一個中性理論概念，變成了政府與企業(yè)進(jìn)行開發(fā)運(yùn)營的指導(dǎo)模式，形成了非常有效的旅游開發(fā)運(yùn)營手段。
我們運(yùn)用創(chuàng)新思維，整合了一些新的概念與模式，可能存在很多不嚴(yán)謹(jǐn)、不準(zhǔn)確的地方。希望大家用創(chuàng)新的思路共同探討，一起去豐富這個建設(shè)的過程。我們相信，創(chuàng)新的成果，會在實(shí)踐的嘗試中會獲得不斷的修正與進(jìn)步。#p#分頁標(biāo)題#e#
“研究報(bào)告”系列成果，請繼續(xù)閱讀：
報(bào)告綱要：旅游引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群化及新型城鎮(zhèn)化模式研究
報(bào)告摘要二：泛旅游產(chǎn)業(yè)整合與產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展模式
報(bào)告摘要三：旅游引導(dǎo)的新型城鎮(zhèn)化模式研究
報(bào)告摘要四：新型城鎮(zhèn)化與旅游房地產(chǎn)開發(fā)
報(bào)告節(jié)選一：旅游綜合體--新型城鎮(zhèn)化的創(chuàng)新模式
報(bào)告節(jié)選二：旅游產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的新型農(nóng)村社區(qū)研究
報(bào)告節(jié)選三：城市旅游化推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展
報(bào)告節(jié)選四：泛旅游產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展
報(bào)告節(jié)選五：旅游業(yè)態(tài)模式探索
報(bào)告節(jié)選六：旅游小城鎮(zhèn)--小城鎮(zhèn)的特色化發(fā)展之路
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