旅游引導下普洱城鎮(zhèn)化案例――《普洱市旅游發(fā)展規(guī)劃》
一、項目背景
受普洱市政府委托，于2011年底開始修編《普洱市旅游發(fā)展規(guī)劃》。
如何整合普洱市區(qū)位、資源、產業(yè)優(yōu)勢，推進普洱國際旅游城市和普洱國際性旅游度假休閑養(yǎng)生基地同步建設，推進以旅游、養(yǎng)生為主導的生物產業(yè)和綠色經濟發(fā)展，是普洱城市發(fā)展、旅游發(fā)展中要解決的核心問題。
基于此普洱確立旅游產業(yè)作為國民經濟中的重要產業(yè)和國民經濟的支柱性產業(yè)進行培育，希望通過旅游發(fā)展與城市發(fā)展結合，推進普洱國際旅游目的地和普洱城市及城市產業(yè)同步發(fā)展，推進普洱市產業(yè)結構由傳統(tǒng)產業(yè)向現代產業(yè)、由低級產業(yè)向高級產業(yè)的轉換，實現第三產業(yè)成為國民經濟中最大的產業(yè)部門。
二、旅游開發(fā)與城鎮(zhèn)建設一體化規(guī)劃戰(zhàn)略與規(guī)劃理念
基于旅游與城市一體化戰(zhàn)略，我院在《普洱市旅游發(fā)展規(guī)劃》中提出三個層面的規(guī)劃任務：第一層面：旅游發(fā)展層面，重點解決旅游產業(yè)布局，產品建設，品牌塑造、產業(yè)要素提升及政府運營等問題；第二層面：泛旅游產業(yè)經濟層面，重點構建旅游產業(yè)與關聯(lián)產業(yè)互動發(fā)展關系，構建和創(chuàng)新多種形式的泛旅游產業(yè)形式；第三個層面：解決區(qū)域發(fā)展問題，按照“中心城、功能鎮(zhèn)、特色村”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，構建國際旅游城市大框架。
旅游發(fā)展與城鎮(zhèn)一體化建設不僅僅是旅游資源開發(fā)、旅游項目建設和服務設施配套，而是城市經濟社會發(fā)展的一個重要部分。因此，必須從城市發(fā)展的大背景入手，充分發(fā)揮城市作為旅游要素集中地和旅游效益最大產生地，以及旅游在推進新型城市化建設中的特色帶動作用，努力構建新型城市化和旅游業(yè)發(fā)展良性互動新機制。因此我們提出從城市功能結構調整、城市品牌塑造、城市風貌建設三個方面，推進旅游城市化過程的實現。
三、旅游引導下的城市功能結構調整
1、國際養(yǎng)生中心城市結構
以“思茅（區(qū)）―寧洱縣”一體化建設為基礎，形成思茅區(qū)為旅游主中心，寧洱區(qū)為旅游副中心的雙核旅游結構，作為中大型度假城市支撐；以“普洱國家級旅游度假區(qū)”為載體形成養(yǎng)生度假中心，推動全市養(yǎng)生度假格局的快速構建。
2、城市H―RBD及城市氧吧結構
以思茅區(qū)為核心，結合北部新城區(qū)建設，結合濕地、森林、茶山等資源，推進養(yǎng)生酒店、濕地休閑度假、商務會議、茶馬古鎮(zhèn)等項目建設，形成以養(yǎng)生旅游為特色的商業(yè)區(qū)，構建養(yǎng)生中心城市的健康（health）旅游商業(yè)中心區(qū)（RBD）。結合普洱茶健康價值的推廣，在城區(qū)及度假區(qū)推出普洱茶康療項目，通過普洱茶飲用價值與休閑項目的融合形成茶寮、茶SPA等項目，構建城市森林氧吧結構。#p#分頁標題#e#
3、城市RBD與城市休閑中心結構
結合風貌建設，旅游項目開展， 整治五一步行街、月光路、人民中路及振興大道、茶城大道圍合的中心商業(yè)區(qū)，恢復思茅老城風貌，建設集餐飲、娛樂、文化休閑于一體的“思茅老街”示范街區(qū)，通過慢行交通系統(tǒng)改造，提升步行街游憩商業(yè)功能，結合特色產業(yè)，打造咖啡主題休閑區(qū)域、普洱茶文化主題休閑區(qū)域、藝術品主題商業(yè)區(qū)域（民族藝術品、木藝、竹藝等工藝美術街區(qū)），形成城市RBD與城市休閑中心互動發(fā)展結構，推動特色資源、特色產業(yè)與商業(yè)業(yè)態(tài)對接。
4、城市游憩帶與旅游風景道結構
圍繞思茅區(qū)構建圈層式游憩結構，依托城市外環(huán)線交通網絡，構建“環(huán)城半小時游憩圈”，開發(fā)旅游風景道周邊景區(qū)及配套服務設施，串聯(lián)城市周邊普洱國家公園、茶博苑、茶馬古道遺址公園、國家級旅游度假區(qū)等旅游景區(qū)及高家寨、??壩、菩提箐等休閑旅游村鎮(zhèn)。結合風景道建設，設置自駕游營地、汽車營地滿足自駕游客、城市休閑、度假游客，及城市居民多方面需求，打造“一路妙曼”的多彩飄帶。
5、森林城市建設與城市生態(tài)旅游互動結構
推進普洱森林城市創(chuàng)建過程中，城市生態(tài)旅游的發(fā)展，結合濱河景觀帶改造工程、綠化結構調整，通過風景道、綠道系統(tǒng)、森林氧吧系統(tǒng)引導濕地公園、國家公園、農業(yè)生態(tài)公園及自然生態(tài)公園面向城區(qū)，塑造城市生態(tài)生命景觀廊道與生物生態(tài)文化，打造“城在林中、林在城中，滿城山水滿城綠”的世界精品城市。
四、旅游引導下的養(yǎng)生名城品牌塑造
針對養(yǎng)生城市建設我院制定的《普洱國際養(yǎng)生城運營策劃》中公共交通便捷性提升、養(yǎng)生城生態(tài)景觀創(chuàng)建、城市休閑及健身設施提升等方面全面完善養(yǎng)生城市基礎設施；結合養(yǎng)生城市建設，進行普洱醫(yī)療系統(tǒng)提升工作，引進專業(yè)康復醫(yī)院、與北京、上海等醫(yī)院合作，推進醫(yī)院系統(tǒng)整體水平的提升；搭建由游客集散中心、養(yǎng)生旅游服務中心、醫(yī)療中介服務機構三位一體的養(yǎng)生旅游服務平臺；以養(yǎng)生旅游重點項目、養(yǎng)生產業(yè)基地及養(yǎng)生中心城市為依托，全面完善普洱養(yǎng)生城市軟硬件建設，構建中型城市支撐下國際養(yǎng)生度假名城結構。
五、旅游引導下的城市風貌提升改造
提升普洱的城市品牌，必須進行城市旅游的建設。其中，城市風貌是承載文化和旅游功能最重要的內容。2012年，我們專門進行了普洱城市風貌設計。
著眼于普洱國際化城市發(fā)展及“森林普洱，生態(tài)普洱，和諧普洱”建設，提煉普洱城市特質，突出城市特色主題，進行區(qū)域風貌特色的整合與優(yōu)化。創(chuàng)建“休閑城市，養(yǎng)生城市，妙曼精品城市”的城市景觀風貌。#p#分頁標題#e#
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