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旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院 許亮
由國家十一五發(fā)展規(guī)劃可知，交通基礎(chǔ)設(shè)施是我國未來五到十年期間政府投資支持的重點(diǎn)領(lǐng)域。特別在我國中西部，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展受交通條件制約明顯，旅游產(chǎn)業(yè)更是“酒好巷子深”，典型的“有事業(yè)、無產(chǎn)業(yè)，有名氣、無效益” 。
毋庸置疑，交通條件的改善將為地方經(jīng)濟(jì)插上騰飛的翅膀，而隨著我國城市居民生活水平的改善、私家車的普及，“旅游井噴”也成為一種與公路通車相伴而生的新興現(xiàn)象。
我院于2006年受漢中市旅游局委托，進(jìn)行《漢中市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展十一五總體策劃》的編制，要求在長遠(yuǎn)統(tǒng)籌發(fā)展的前提下，重點(diǎn)針對(duì)2007年西漢高速通車為漢中市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供切實(shí)可行的實(shí)施策略。今年國慶節(jié)，因工作需要，我再次來到漢中，時(shí)逢西漢高速正式通車，實(shí)實(shí)在在的經(jīng)歷了“旅游井噴”的壯觀場(chǎng)面。 作為一名旅游規(guī)劃的從業(yè)人員，有幸感受了從規(guī)劃到現(xiàn)實(shí)之間的蛻變，感觸頗多，有成就感也有遺憾。
“黃金周”過后，深刻感受到這種現(xiàn)象在我國現(xiàn)有休假制度下已經(jīng)不是特例，同時(shí)也反應(yīng)出時(shí)下旅游產(chǎn)業(yè)的階段性特征，是對(duì)新興旅游目的地以及地方?jīng)Q策者的一次考驗(yàn)。
一、現(xiàn)有休假制度下目的地區(qū)位升級(jí)后的五大特征
1、自駕車規(guī)模龐大
一般而言，由交通條件改善而快速成為旅游目的地的區(qū)域旅游產(chǎn)品供應(yīng)相對(duì)陳舊，成熟的旅行社產(chǎn)品組合還未成形，短期之內(nèi)多數(shù)為自駕車游客。
以往目的地游客調(diào)查顯示，30%的自駕車游客比例已經(jīng)非常高，但是漢中國慶期間共接待85萬游客，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅“黃金周”的頭幾天，就有超過10萬量私家車涌入漢中，數(shù)量之多遠(yuǎn)遠(yuǎn)超乎想象，國道兩側(cè)沿綿數(shù)公里的停車長龍十分普遍。
2、硬件設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)
受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約，新興旅游目的地內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施普遍承載力有限，大規(guī)模外來游客的進(jìn)入更使得原本就薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施陷入癱瘓，例如無處停車、無處住宿、排隊(duì)入廁、景區(qū)人滿為患等現(xiàn)象屢見不鮮，直接導(dǎo)致游覽舒適度下降。
3、假日經(jīng)濟(jì)快速升溫，短視行為特征明顯
旅游的帶動(dòng)效應(yīng)在目的地區(qū)位升級(jí)后更加被放大，餐飲、住宿、購物、交通等方面短短幾天的營業(yè)額就超過了以往一個(gè)月甚至幾個(gè)月，供求平衡被打破導(dǎo)致部分投機(jī)商人哄抬物價(jià)，其中有些環(huán)節(jié)又是政府難以控制與預(yù)料的。
4、游客量時(shí)間分布極不規(guī)則
與傳統(tǒng)的老牌旅游目的地不同，新興旅游目的地缺乏廣泛的旅游品牌影響力，游客主要來源于周邊地區(qū)，且絕大多數(shù)屬于純旅游者，商務(wù)人士較少。結(jié)合我國現(xiàn)有的假期制度，此部分群體分布極不規(guī)則，“黃金周”、周末等游客數(shù)量眾多，平時(shí)又十分冷清，旅游設(shè)施平均利用率低。 #p#分頁標(biāo)題#e#
5、旅游產(chǎn)品建設(shè)滯后的矛盾凸顯
旅游資源與旅游產(chǎn)品不可同日而語，新興旅游目的地中，絕大多數(shù)都有著較為優(yōu)質(zhì)的資源，但是這些旅游資源與可供消費(fèi)的旅游產(chǎn)品之間存在著差距，產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率較低，旅游供給嚴(yán)重不足。短期內(nèi)的快速游客增長與長期的系統(tǒng)化建設(shè)之間存在矛盾。
二、目的地快速應(yīng)對(duì)的五大策略
針對(duì)上述五大特征，本文提出五大對(duì)應(yīng)策略如下：
1、快速建立起完善的旅游目的地信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)
與旅行社游客有組織、有計(jì)劃的行程不同，自駕車游客個(gè)性特征明顯，幾乎沒有規(guī)律可循，且自駕車游客一般對(duì)目的地的了解較少，游覽的隨意性很強(qiáng)。漢中國慶黃金周期間，雖然各級(jí)政府組織了若干旅游咨詢網(wǎng)點(diǎn)、公布了咨詢電話，但是這種被動(dòng)疏導(dǎo)與主動(dòng)調(diào)控仍存在差距，傳統(tǒng)的方式管理水平低下、信息傳遞不暢、信息共享水平低，越來越不能滿足旅游者的個(gè)性化、綜合化的需求。很多沒有預(yù)定的游客到處尋找住處、隨意停車打聽路線的現(xiàn)象十分普遍。
在信息時(shí)代的今天，旅游目的地信息系統(tǒng)是目的地最好的展示、咨詢與營銷平臺(tái)。通過實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)更新，在旅游信息中心的統(tǒng)一指揮下，做到提前預(yù)報(bào)、信息收集、宏觀調(diào)控、有效疏導(dǎo)，輔助以重要節(jié)點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)咨詢支持、完善的道路標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，最大程度的實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)資源有效配置。
2、政府、企業(yè)、居民三級(jí)聯(lián)動(dòng)，化解客流高峰。
目的地為應(yīng)對(duì)短期高峰而大力新建旅游接待設(shè)施是不現(xiàn)實(shí)與不經(jīng)濟(jì)的，針對(duì)這種情況，漢中的做法就值得借鑒。早在一年前，漢中市就規(guī)劃建設(shè)培養(yǎng)一批以農(nóng)家樂為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，在高峰時(shí)期有效的消化了一部分游客，也有效增加了農(nóng)民的收入。除此以外，政府還可以通過優(yōu)惠政策引導(dǎo)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)企業(yè)新建若干具備住宿功能的培訓(xùn)中心，高峰時(shí)期提供住宿，平時(shí)可供企業(yè)培訓(xùn)、會(huì)議使用。
非常時(shí)期，在統(tǒng)一的部署下，在旅游熱點(diǎn)地區(qū)可鼓勵(lì)本地居民搭建臨時(shí)性攤點(diǎn)，提供餐飲、休息、茶水等服務(wù)。
3、鼓勵(lì)合法經(jīng)營、嚴(yán)懲投機(jī)行為
新興旅游目的地的“第一印象”在很大程度上影響著其今后很長一段時(shí)間內(nèi)的目的地形象，對(duì)任何有損目的地形象的行為要做到?jīng)Q不姑息。
政府應(yīng)當(dāng)運(yùn)用好手中的經(jīng)濟(jì)杠桿，事先公布各項(xiàng)政策，在對(duì)目的地開放的關(guān)鍵時(shí)期有著諸如延長營業(yè)時(shí)間、增加服務(wù)人員等積極貢獻(xiàn)的商業(yè)單位實(shí)行減稅等優(yōu)惠政策的獎(jiǎng)勵(lì)，同事也對(duì)有損目的地形象的行為予以嚴(yán)厲懲治。
4、堅(jiān)定走本土化之路，大力發(fā)展休閑產(chǎn)品 #p#分頁標(biāo)題#e#
前面提到，區(qū)位升級(jí)成就的新興目的地大多擁有較高的資源品級(jí)和相對(duì)原始的風(fēng)貌，但是初級(jí)的產(chǎn)品類型僅僅能滿足游客到此一游的目的，多數(shù)沒有重復(fù)消費(fèi)的意愿。
因此，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)一批有著本土特色的休閑類產(chǎn)品。首先，本土特色是旅游目的地持續(xù)生命力的所在，任何城市化的產(chǎn)品對(duì)新興旅游目的地客源無任何吸引力；其次，休閑產(chǎn)品有著重復(fù)消費(fèi)的特征，即使高峰時(shí)期游客難以體驗(yàn)，日后也會(huì)成為其多次到訪的吸引物。
以本次西漢高速通車為例，由游客對(duì)高速沿線的洋縣、城固、勉縣、南鄭等地鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品印象最好，對(duì)傳統(tǒng)景點(diǎn)的反響一般可知，鄉(xiāng)村旅游同時(shí)具備了“本土、休閑”兩大特征。
5、打造龍頭產(chǎn)品，塑造目的地品牌
一個(gè)沒有后續(xù)發(fā)展動(dòng)力的繁榮只會(huì)是短暫的，諸多事例告訴我們，當(dāng)游客的熱情褪去后反思也是深刻的，漢中地方的決策者更是清晰地認(rèn)識(shí)到了產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性。
一年前我院編制的《漢中市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃》中，明確提出打造“陜南第一山水”與“天漢水城”兩大龍頭產(chǎn)品，重點(diǎn)面向關(guān)中客源市場(chǎng)塑造“秦巴天府?水韻漢中”的目的地品牌。今年國慶“黃金周”，漢中市在高速公路沿線等地已經(jīng)開始宣傳推廣，兩大龍頭產(chǎn)品也開始建設(shè)。相信在不遠(yuǎn)的將來，一個(gè)由區(qū)位升級(jí)而成長起來的新興旅游目的地將屹立于我國的西部。
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