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喀什古名疏勒，已有2000多年的悠久歷史，自絲綢之路拓通就是總樞西域南北兩道的要沖，維吾爾語名“喀什噶爾”，號稱“西域古國，絲路明珠”，位于我國最西部塔克拉瑪干沙漠西緣最大的綠洲上，面積16?2萬平方公里，現(xiàn)轄12個市縣，人口350萬，居民90％是維吾爾族。喀什旅游資源極其豐富，發(fā)展?jié)摿薮?。在新疆城?zhèn)體系規(guī)劃中被列為烏魯木齊、吐魯番、喀什等三個旅游目的地城市之一。在自治區(qū)旅游發(fā)展總規(guī)中作為“民俗風情旅游區(qū)”備受重視，并且已經評為中國優(yōu)秀旅游城市。近年來喀什地區(qū)各級領導十分重視旅游發(fā)展，但是，由于歷史的原因，喀什的旅游發(fā)展仍然遠遠落后于其它兩個城市，與其資源、地位和經濟潛力極不相稱。
喀什旅游要大發(fā)展，首先必須認識喀什自身的歷史地位、文化地位和經濟地位。
絲綢之路全長7000多公里，在中國境內有1700多公里，新疆是絲綢之路中段，喀什位于南北兩道交匯點，是絲綢之路從中亞南亞進入中國的第一大城市。絲綢之路開辟2000多年來，對中西經濟文化交流發(fā)揮了重大作用，特別是對我國西部經濟社會產生了深刻影響，而且沿途留下眾多文化遺存，成為寶貴的旅游資源。目前全球經濟一體化和中國的和平崛起，以及中國與中亞合作新時代的到來，國際組織及絲綢之路沿線國家、城市全方位合作的條件已經成熟，為絲綢之路旅游發(fā)展帶來了前所未有的機遇。目前，中國正在協(xié)調絲路沿線國家將絲綢之路申報為世界文化遺產。這一重大項目對包括新疆在內的我國西部發(fā)展，特別是旅游發(fā)展，具有戰(zhàn)略意義。喀什的歷史輝煌與絲綢之路的開辟繁榮不可分割。作為總括塔里木盆地絲綢之路南北兩道的西域重鎮(zhèn)，融入絲綢之路旅游區(qū)的開發(fā)，對于喀什建設為新疆主要的旅游目的地、國際旅游名城，具有重要的意義。
維吾爾族是新疆的主體民族。在公元10世紀開始的中亞伊斯蘭化浪潮和新疆突厥化過程中，喀什是新疆的中心，伊斯蘭文化從這里向天山南北傳播，突厥化也從喀什開始席卷全新疆。因此說，喀什是維吾爾文化的發(fā)祥地，是新疆維吾爾民族風情最濃郁的地方，“不到南疆不算到新疆、不到喀什不算到南疆”。
喀什是新疆唯一的一個國家級歷史文化名城，喀什地區(qū)擁有眾多的國家一級開放口岸，是中國西部面向國際市場的重要門戶之地，自古以來就是中國與中亞南亞交通的咽喉和樞紐。18世紀以來在與中亞費爾干盆地及南亞各國的貿易中，已經形成國際貿易城市的地位。隨著西部大開發(fā)的實施，中－吉－烏國際鐵路的建設，以及南疆鐵路由喀什延長和田、中巴鐵路規(guī)劃，目前已確定為亞歐大陸橋南通道的門戶，我國“東聯(lián)西出”的戰(zhàn)略重地，中南亞國際經濟貿易圈重心城市。#p#分頁標題#e#
歷史、文化和經濟地位，是喀什獨具的壟斷優(yōu)勢。在未來旅游中，喀什應當時刻不忘加強上述三個地位，方能保持可持續(xù)發(fā)展的競爭力。
明確一個目標是指：絲綢之路是國際性旅游線；喀什不僅是維吾爾文化的故鄉(xiāng)，而且歷史上是人類四種主要文明（希臘羅馬西歐文化、閃族伊斯蘭文化、印度文化、中國文化）的匯聚地；作為中亞南亞經濟圈重心城市，在未來旅游發(fā)展中必須明確作為“國際旅游名城”進行打造。“國際旅游名城”的目標定位，指喀什在未來的國際旅游市場上應當具有很高知名度，國際游客接待總人數(shù)在中國接待國際游客的市場地位非常重要，是中國國際旅游線路組織中非常重要的旅游目的地，是具有國際水準服務接待質量的旅游目的地城市。
建設國際旅游目的地城市的發(fā)展戰(zhàn)略
為了發(fā)揮喀什作為絲路名城和西域民俗風情文化的資源優(yōu)勢，以政府主導、市場驅動為主推力，著力打造以“民俗風情”旅游為主題、以特色自然風光旅游為次主題的多元化產品體系；加快旅游市場由觀光旅游向觀光休閑度假旅游的過渡轉型；鞏固旅游業(yè)作為喀什市國民經濟支柱產業(yè)的地位，提升其在國內和世界范圍內的旅游城市地位；為了到規(guī)劃期末（2022年），實現(xiàn)將喀什建設成為最具維吾爾風情的國際旅游名城和新疆最具吸引力的旅游目的地的戰(zhàn)略目標，根據(jù)喀什旅游面對的特殊市場、遙遠區(qū)位、現(xiàn)有經濟實力和國土面積、資源分布、生態(tài)系統(tǒng)，必須實事求是地選擇可行的科學發(fā)展戰(zhàn)略，以求在短期內旅游發(fā)展的突破，在規(guī)劃期內實現(xiàn)既定的宏偉目標。
1、名城建設戰(zhàn)略：政府主導，各民族參與，各行業(yè)支持，強化三個地位（歷史地位、文化地位、經濟地位），明確一個目標（喀什噶爾國際旅游名城），加快發(fā)展步伐，把喀什地區(qū)打造為新疆最有吸引力的旅游強區(qū)。
2、文化依托戰(zhàn)略：依托悠久的歷史文化，豐富的民族文化，獨特的民俗風情，構筑完善的旅游產品體系，實現(xiàn)旅游產業(yè)的系統(tǒng)升級，把喀什建成絲綢之路上最具維吾爾風情的旅游目的地。
3、優(yōu)先帶動戰(zhàn)略：全面規(guī)劃，量力而行，分期建設，優(yōu)化空間結構，突出重點項目。以喀什市為中心，以莎車、塔什庫爾干、巴楚為三大節(jié)點，優(yōu)先發(fā)展，形成核心，帶動全面。
4、旅游精品戰(zhàn)略：整合資源，集中力量；高起點、高質量、高效益，分批打造旅游品牌。在3-5年內形成足以支撐喀什國際旅游名城和旅游目的地的一批旅游精品。
5、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略：喀什地區(qū)的自然資源和文化資源，生態(tài)極其脆弱。在旅游開發(fā)中，必須突出自然與文化生態(tài)的保護，以確?？κ猜糜蔚目沙掷m(xù)發(fā)展。#p#分頁標題#e#
喀什旅游業(yè)的輻射作用和影響范圍遠遠超過其所在的市域范圍。無論從在中國新疆的地位，還是從國際口岸的角度都可以發(fā)現(xiàn)喀什旅游在國際和全國的重要地位。從一定意義上講，喀什自古以來就是一個國際性城市，旅游的影響力或輻射范圍要遠遠大于其經濟的輻射范圍。因此，確定喀什旅游的空間結構必須從全國乃至國際的角度來分析。本次規(guī)劃的不同即在于，確定喀什為國際性旅游名城和旅游目的地而非內陸區(qū)域性城市，正是基于這種高度提出了空間布局、線路規(guī)劃或設計方案。
該方案目標是：構筑以喀什“南疆國際旅游中心區(qū)”為中心的獨立旅游目的地系統(tǒng)。其空間結構可概括為：“一心三核，十字軸向，喀什大環(huán)線”。其空間發(fā)展的策略是：強化中心、提升三核、發(fā)展十字軸向。
（一）一心：喀什南疆國際旅游中心區(qū)
喀什“南疆國際旅游中心區(qū)”是喀什地區(qū)的一級旅游中心。
以歷史文化和維吾爾民俗風情為核心，豐富產品類型，發(fā)展商務、會展、休閑娛樂、文化論壇等旅游產品；優(yōu)化或完善中心區(qū)酒店、交通、餐飲、信息等接待服務設施，提高服務質量；開展與中亞南亞區(qū)域旅游合作，突破行政區(qū)劃的制約，加強與各旅游縣市的合作和無障礙旅游建設，將喀什建設成為南疆的旅游交通、信息、管理、服務中心，提升其在全國乃至國際旅游目的地體系中的地位。隨著未來喀什國際航空港的開通，經?？κ驳膰H航線將成為歐洲??印度??中國的最佳國際游線；
（二）三核：帕米爾高原塔吉克風情觀光旅游區(qū)、葉爾羌河流域西域古國休閑旅游區(qū)、塔克拉瑪干沙漠胡楊林生態(tài)旅游區(qū)
核由帕米爾高原塔吉克風情觀光旅游區(qū)、葉爾羌流域西域古國休閑旅游區(qū)、塔克拉瑪干沙漠胡楊林生態(tài)旅游區(qū)三個部分組成，是喀什南疆國際旅游中心區(qū)的三個特色發(fā)展極核，對于喀什地區(qū)、新疆自治區(qū)乃至全國旅游都具有重要意義。以三核極化帶動喀什地區(qū)旅游十字軸向的形成。
（三）十字軸向：以喀什為中心的“十”字型旅游發(fā)展軸
發(fā)展“十”字型沿高速公路的旅游發(fā)展軸，推動以“十”字型為骨架的發(fā)展軸和沿線各旅游區(qū)（點）的產品或線路組合，從“十”字軸線方向組織跨省域乃至跨國旅游線路或產品。
東北軸向：喀什市――巴楚――烏魯木齊（314國道東線、南疆鐵路）；
東南軸向：喀什市――莎車――葉城（315國道、南疆鐵路延長線），葉城向和田地區(qū)或向西藏阿里地區(qū)發(fā)展；#p#分頁標題#e#
西南軸向：喀什市――塔什庫爾干――紅其拉甫口岸（314國道南線中巴友誼公路）；延長至巴基斯坦吉爾吉特、伊斯蘭堡，印度新德里；
西北軸向：喀什市――阿圖什――吐爾尕特口岸（亞歐大陸橋鐵路南線）；延長至中亞塔什干、杜尚別、皮什凱克等。
（四）喀什大環(huán)線
隨著喀什交通條件的迅速改善，將形成以喀什為中心的喀什――塔什庫爾――葉城――澤普――莎車――麥蓋提――巴楚――伽師――阿圖什――喀什旅游大環(huán)線，使喀什地區(qū)真正成為獨立旅游目的地。
構筑旅游產品體系，完善旅游服務系統(tǒng)
近年來喀什旅游在新疆旅游旅游市場的比重逐漸下降，據(jù)統(tǒng)計2006年新疆旅游總人數(shù)和旅游收入分別是1697.2萬人次和153.8億元人民幣。而喀什旅游收入和旅游人數(shù)只相當于整個新疆的1/8--1/9。另外，作為一個國際旅游城市，旅游總人數(shù)僅192萬人次，也遠遠落后于西部的國際旅游城市西安、成都的4000萬人次。除區(qū)位，交通因素影響外，究其主要原因，是旅游供給的嚴重不足。表現(xiàn)在旅游產品的數(shù)量上，依然幾十年如一日維持幾個傳統(tǒng)景點格局，被戲稱“三個麻扎（陵墓）、兩個巴扎（集市）”；從旅游產品質量上，缺乏大品牌的核心吸引力。總之，支撐旅游目的地的產品體系尚未建立起來。要把喀什打造為絲綢之路上最具維吾爾風情的國際旅游名城，必須站在國際旅游目的地的高度和喀什獨特旅游資源基礎上重新構筑旅游產品體系。
這個產品體系應在自然環(huán)境與文化生態(tài)保護的基礎上，包含喀什以絲路為主線的歷史文化要素、以維吾爾文化為主的民族風情要素、以特色自然風光為主的旅游吸引物要素。同時考慮19世紀以來喀什噶爾在國際性的中亞探險、考古、科學考察中所形成的傳統(tǒng)地位以及世界非物質文化遺產十二木卡姆藝術、喀什中國優(yōu)秀旅游城市的品牌影響。因此，本次規(guī)劃構筑的五大產品體系是：
1、以絲綢之路為主線的喀什歷史文化旅游產品；
2、作為維吾爾民族文化發(fā)源地的南疆民俗風情旅游產品；
3、中亞南亞經濟圈重心城市的經貿商務、節(jié)慶會展旅游產品；
4、以國防教育、民族團結、愛國主義為主題的邊境旅游產品；
5、冰川、大漠、葉爾羌河胡楊林、帕米爾高原特色自然風光旅游及探險產品。
五大產品體系中必須創(chuàng)新設計具有強大吸引力的核心項目，如：盤橐城歷史博物館，維吾爾文化博覽園，吐曼河畔休閑風情街，石頭城暨阿拉爾金草灘休閑度假區(qū)，帕米爾風情街，紅其拉甫“帕米爾第一國門”邊境旅游區(qū)，慕士塔格冰川公園，達布達爾塔吉克休閑驛站，葉爾羌汗國風情街（王宮老城、阿曼尼莎汗陵園、阿勒屯麻扎），莎車古國，莎車縣葉爾羌河流域國家森林公園，麥蓋提刀郎藝術之鄉(xiāng)，葉城喀喇昆侖山探險旅游營地等；對現(xiàn)有景點進行提升包裝，如：艾提尕爾廣場歷史文化中心區(qū)，玉素甫.哈斯.哈吉甫陵園，麻哈穆德.喀什噶里紀念園景區(qū)，莎車十二木卡姆文化廣場等；會展演藝節(jié)慶的商業(yè)策劃，如：十二木卡姆藝術國際旅游節(jié)，努如孜節(jié)、肉孜節(jié)、古爾邦節(jié)等維吾爾風情旅游節(jié)，絲綢之路藝術節(jié)，新疆喀什?中亞南亞經濟圈合作發(fā)展論壇，喀什經濟洽談暨商品交易會（喀交會），維吾爾文化國際學術研討會，新疆非物質文化遺產國際研討會等。 #p#分頁標題#e#
旅游服務系統(tǒng)滯后是制約喀什打造國際旅游名城的瓶頸。今后重點要解決的是：
1、 完善、提升酒店、旅行社、旅游交通、餐飲、購物等服務業(yè)系統(tǒng)；
2、 建設以旅游集散中心為網(wǎng)絡的現(xiàn)代旅游信息系統(tǒng)；
3、 設計細分市場的新型旅游解說系統(tǒng)；
4、 旅游商品的開發(fā)；
5、旅游從業(yè)人員培訓教育系統(tǒng)。
依托產業(yè)結構調整優(yōu)勢，培育新的旅游經濟增長點
改革開放以來，喀什憑借良好的資源條件，進行了大規(guī)模的產業(yè)結構調整。隨著上海合作組織建立，中南亞和平、合作發(fā)展，區(qū)內社會和諧、民族團結環(huán)境形成，喀什地區(qū)產業(yè)結構調整顯示出強勁的經濟推動力，工業(yè)增長40％，GDP以每年15％速度增長。旅游發(fā)展應當依托產業(yè)結構調整優(yōu)勢，培育新的旅游經濟增長點。
國際經貿的發(fā)展必將帶來人流、物流、資金流。根據(jù)近年對新疆入境旅游客源市場調查分析，邊貿旅游從1989年開始迅速發(fā)展，1993年達到高峰，占海外游客人數(shù)的68.9％。目前傳統(tǒng)觀光客源市場占61％，邊貿型客源市場穩(wěn)定在39％－40％左右。根據(jù)建設中南亞經濟貿易圈重心城市的戰(zhàn)略，2004年以來喀什已經成功舉辦兩屆經濟貿易洽談會，2007年喀洽會將有27個國家參加?？κ彩聦嵣弦呀洺蔀橹衼單锪鞔笸ǖ?，未來還將成為國家能源戰(zhàn)略物資的西口岸。喀什有5個邊境口岸（一級口岸：紅其拉甫、伊爾克什塘、吐爾噶特、卡拉蘇；二級口岸：新怡發(fā)），地方邊境貿易有悠久的傳統(tǒng)優(yōu)勢。近年來外貿增長迅速，翻了500％，2003年外貿額4000萬美元，2006年6500萬美元，目前口岸過貨120萬噸。以卡拉蘇口岸為例，2004年新辟時過貨1萬噸，2005年4萬噸，2006年猛增到10萬噸。預計未來兩三年喀什外貿將達到6億美元。今后喀什旅游應當拓寬產業(yè)，延長產業(yè)鏈，依托口岸和國際經貿優(yōu)勢，爭取國家優(yōu)惠政策，大力發(fā)展國際商務、會展和邊境旅游。
喀什具有發(fā)展瓜果園藝得天獨厚業(yè)的自然條件：土地遼闊，光熱資源充沛，水資源豐富（全疆水資源880億立方。喀什地表水資源130億立方，地下水資源40億立方），是世界6大優(yōu)質水果基地、北溫帶最優(yōu)質的水果基地。全新疆100萬畝甜瓜，目前喀什種植面積占到50萬畝。根據(jù)發(fā)展外向型農業(yè)的構想，喀什要建成中國最大的優(yōu)質干果基地：優(yōu)質核桃、巴旦木、紅棗、開心果和杏各100萬畝，總計500萬畝，人均2畝果園，收入1萬元。屆時喀什將成為名副其實的瓜果之鄉(xiāng)?？κ厕r業(yè)產業(yè)結構調整為旅游業(yè)開辟了新的產業(yè)基礎，應當通過旅游牽引，延伸果園經濟到果園風情游。今后獨具維吾爾風情的果園旅游將成為喀什旅游的一道亮麗風景線。
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