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旅游規(guī)劃設(shè)計

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發(fā)布日期:2017-06-20
       森林旅游發(fā)展的四大困境

森林旅游是一種在特定地域――森林為旅游者提供觀光游覽、休閑度假、狩獵探險、科普教育等產(chǎn)品與服務(wù)的特色旅游,是一種新興的綠色旅游方式。我國森林旅游大多脫胎于林場系統(tǒng),并由林場作為投資主體進行基本的旅游開發(fā),主要形式是在原林場的基礎(chǔ)上建立森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、植物園以及在自然保護區(qū)開辟旅游小區(qū)等,其中,森林公園是主體。

國外森林旅游的發(fā)展受到普遍重視,發(fā)達的社會經(jīng)濟條件保證了人類“親近森林(綠色)”的天性能夠轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的消費需求,形成了持續(xù)繁榮的森林旅游市場:美國每年參加森林旅游的人數(shù)達20億人次,人均八分之一的收入都花在森林旅游上;日本,每年進行“森林浴”的旅游者達幾億人次;而在拉丁美洲,森林旅游收入占整個旅游收入的90%以上。國外森林旅游在開發(fā)模式上形成了生態(tài)觀光模式、休閑度假模式、運動康體模式、游樂狂歡模式,本身并沒有太多的新奇,但真正值得關(guān)注的是其扎實的操作思路,1)重視規(guī)劃設(shè)計;2)重視自然,旨在社會公益;3)良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);4)開展宣傳教育,邀請公眾參與公園策劃;5)建設(shè)非常完備的的配套法律法規(guī)體系,執(zhí)法嚴格有效。我們相信,經(jīng)過科學(xué)、有序、規(guī)范、創(chuàng)意的開發(fā),國外森林旅游的今天,就是中國森林旅游的明天。

森林旅游發(fā)展的四大困境

自1982年張家界作為我國第一個森林公園批建以來,整個中國的森林旅游已經(jīng)經(jīng)歷了起步啟蒙、數(shù)量擴張、系統(tǒng)升級三個階段,并呈現(xiàn)出兩種主要的發(fā)展態(tài)勢,一是總體上處于粗放的觀光開發(fā)狀態(tài),相對于起步階段,批建數(shù)量猛增,但資源觀賞品級下滑、觀光依然主導(dǎo),但休閑度假開始有所滲透、投資不斷增加,但亟需提升策劃與商業(yè)運營;二是極少數(shù)資源品級突出的森林項目(如張家界)觀光客群龐大穩(wěn)固,且正開始由景區(qū)向旅游區(qū)乃至目的地進行升級,初步形成了泛森林產(chǎn)業(yè)集聚格局。隨著休閑時代的來臨,這一趨勢帶動了整個森林旅游由觀光向休閑度假系統(tǒng)的升級,但難度較大。

與一般旅游相比,森林旅游有其自身的特殊性,這些特殊性給森林旅游開發(fā)帶來了以下問題:

1、區(qū)位條件不理想:森林通常遠離城市,且多位于山區(qū),可進入性差,抵達綜合成本高;

2、基礎(chǔ)設(shè)施差,開發(fā)成本高:由于森林旅游目的地通常地處偏僻,基礎(chǔ)設(shè)施條件差,導(dǎo)致項目開發(fā)成本升高;

3、資源同質(zhì)化普遍:尤其是相鄰區(qū)域內(nèi)的森林資源,動植物物種差別不大,“千林一面”,這給差異化開發(fā)帶來了極大的困難;

4、開發(fā)范圍與強度受限:森林旅游資源一般屬于保護性資源,建設(shè)用地指標不足,一定程度上影響和制約了森林項目的商業(yè)價值和資本運作空間。#p#分頁標題#e#

從橫向比較來看,不同的旅游資源都有各自的“開發(fā)短板”,森林旅游資源也不例外,關(guān)鍵在于如何通過恰當(dāng)?shù)牟邉澮?guī)劃與商業(yè)運作,將原本的“短板”轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢。從商業(yè)運作角度來看,建設(shè)用地的普遍稀缺是森林旅游開發(fā)的一個核心制約因素,這也正是策劃規(guī)劃需要解決和突破的核心課題之一,從操作實踐來看,是可以做到的。


       森林旅游規(guī)劃設(shè)計技術(shù)框架體系

 

由于前述的“四大困境”,森林旅游的商業(yè)開發(fā)價值受到很大的壓制,因此,規(guī)劃設(shè)計工作的焦點就集中在――如何喚醒沉睡的森林資產(chǎn)。

建議,在森林旅游的開發(fā)中要超越《旅游規(guī)劃通則》與《森林公園總體設(shè)計規(guī)范》,實現(xiàn)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)及落地指導(dǎo)三大突破――產(chǎn)品突破:先策劃后規(guī)劃,用策劃來解決核心吸引物的構(gòu)建問題;產(chǎn)業(yè)突破:突破單一旅游產(chǎn)業(yè),形成泛旅游產(chǎn)業(yè)整合;落地指導(dǎo)突破:為了項目成功落地,配套編制一個3-5年的運營計劃。

1、總體思路

創(chuàng)意大森林――即通過“創(chuàng)意經(jīng)典”來形成該森林旅游項目的吸引核(包括作為吸引核的概念本身和與之相對應(yīng)的具體旅游產(chǎn)品),從而作為啟動市場、引爆人氣的抓手;

運營綠資產(chǎn)――以旅游商業(yè)運作的思維(而不是以傳統(tǒng)的《GB/T 18972-2003 旅游資源分類、調(diào)查與評價》為標準)來重新認識和利用資源,為各項森林資源找到能夠?qū)崿F(xiàn)其商業(yè)價值最大化的游憩方式。

2、技術(shù)框架

1)一招、十大模式

一招,即尋找和打造“吸引核”,是“森林+X”產(chǎn)品發(fā)展結(jié)構(gòu)中的“X”。森林環(huán)境是背景,X為具體的吸引核心,在確定了X之后,就自然形成了相應(yīng)的開發(fā)模式和收入結(jié)構(gòu)。

十大模式,即觀光森林模式――“森林+觀光”;文化森林模式――“森林+文化”;休閑森林模式――“森林+休閑娛樂”;養(yǎng)生森林模式――“森林+養(yǎng)生”;運動森林模式――“森林+康體運動”;會議森林模式――“森林+商務(wù)會議”;鄉(xiāng)村森林模式――“森林+新農(nóng)村模式”;度假森林模式――“森林+旅游地產(chǎn)”;創(chuàng)意森林模式――“森林+創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)”;泛森林模式――“森林+泛林產(chǎn)業(yè)”。

2)一核、環(huán)式開發(fā)

一核,即圍繞森林公園(尤其是其中的生態(tài)物種精華部分)打造“森林綠核”,原則上不做硬開發(fā),而是通過觀賞方式的創(chuàng)新設(shè)計來做好、做細、做精、做美觀光的文章,梳理出一個傳世經(jīng)典的觀光結(jié)構(gòu)。

環(huán)式開發(fā),即不悶在森林公園里,而是拉開大框架,圍繞“一核”在外圍根據(jù)具體的資源條件進行環(huán)狀開發(fā)布局。整理和控制若干個地塊單元,不僅可解決建設(shè)用地稀缺、基礎(chǔ)設(shè)施敷設(shè)困難等問題,還可很好地整合森林公園周邊的社會經(jīng)濟與人口資源,形成“泛森林公園”開發(fā)的大結(jié)構(gòu)。#p#分頁標題#e#

3、運作模式

根據(jù)掌控森林資源主體的不同,運作模式可分為兩類:

1)兩先兩后模式

對于國有森林公園,由于采伐指標銳減,森林公園(林場)本身大多財力有限,且融資困難,其運作可采用“兩先兩后”模式。

兩先,先做總規(guī)+修規(guī),其中,總規(guī)要揉進策劃的關(guān)鍵內(nèi)容,屬于“先策劃后規(guī)劃”式的總規(guī),而修規(guī)則僅針對近期自身要投入的基礎(chǔ)性開發(fā),主要包括“一門(大門)一場(生態(tài)停車場)、一心(游客中心)一道(核心觀光步道系統(tǒng))”。

兩后,后做概規(guī)+品牌,其中,概規(guī)是在總規(guī)框架下,包裝出以供招商的地塊單元,總平圖和鳥瞰圖是關(guān)鍵,而品牌工作則是經(jīng)由全套媒體公關(guān)組合方案將項目的核心概念及其價值傳播出去,展現(xiàn)項目投資價值,以支持概規(guī)中招商工作的推進。

2)五級推進模式

對于民間資本控制的森林旅游項目,可考慮采用“五級推進”運作模式。

五級推進模式――一級,直接出讓資源,獲取資源差價;二級,進行資源包裝和前期設(shè)計,再出讓項目;三級,實施基礎(chǔ)開發(fā),進行子項目的招商引資;四級,開展一期開發(fā),再進行招商引資;五級,組建隊伍,進行獨立開發(fā)。

對于中小開發(fā)商,我們建議按照前四級臺階的可能性進行操作,力求盡早實現(xiàn)資金回轉(zhuǎn)。在操作的過程中,也可隨時考慮接受大型開發(fā)商的收購(包括部分收購和全購)。


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