一、政策背景
　　1.中國度假旅游市場培育政策

時間	政策內(nèi)容	作用
1992	國務(wù)院批準設(shè)立12個國家旅游度假區(qū)	引導(dǎo)度假產(chǎn)品開發(fā)，培育市場
1996	休閑度假游年：96中國——嶄新的度假天地	全方位促進度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展
2001	國家旅游局確定分時度假發(fā)展方針：“積極探討，因勢利導(dǎo)、積極探索；加強規(guī)范，抓好試點，跟進管理，穩(wěn)妥推進”	引入分時度假概念
2006	國土部：限制高爾夫球場、高檔別墅建設(shè)	限制度假房地產(chǎn)開發(fā)
2008	改革“黃金周”制度，強制實施帶薪休假	度假旅游發(fā)展條件日趨成熟
2010	頒布實施《海島保護法》	規(guī)范度假資源開發(fā)行為
2011	《旅游業(yè)十二五規(guī)劃》：推進城市周邊休閑度假帶建設(shè)	完善鄉(xiāng)村度假休閑產(chǎn)品
2013	《國民旅游休閑綱要（2013-2020年）》：2020年基本落實帶薪休假制度	促進度假旅游大時代的來臨
2014	《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》：大力發(fā)展體育旅游、醫(yī)療旅游、鐵路旅游、森林旅游、海洋旅游、郵輪游艇旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、研學(xué)旅行、老年旅游等休閑度假旅游產(chǎn)品	進一步擴大并保障度假旅游發(fā)展空間

　　2.帶薪休假制度最新調(diào)整
　　2014年8月21日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，提出切實落實職工帶薪休假制度，鼓勵職工結(jié)合個人需要和工作實際分段靈活安排帶薪年休假；在教學(xué)時間總量不變的情況下，高等學(xué)校可結(jié)合實際調(diào)整寒、暑假時間，中小學(xué)可按有關(guān)規(guī)定安排放春假，為職工落實帶薪年休假創(chuàng)造條件。
　　帶薪休假制度的調(diào)整將對人們的出游時間、出游模式產(chǎn)生影響，旅游淡旺季界限將因年假旅游而淡化，旅游市場也隨之發(fā)生變化，呈現(xiàn)新的特點，如閑置旅游資源將受關(guān)注，分時度假更受歡迎，游客消費習(xí)慣將改變，“年假旅游”將成為旅行社主推線路之一，等等。隨著帶薪休假制度得到進一步落實，休假時間可自由支配，更多游客愿意錯開高峰時段出游，從而淡化旅游淡旺季。

　　二、旅游度假市場需求
　　從整體上看，據(jù)國家旅游局統(tǒng)計顯示，近三年，休閑度假旅游占整個旅游市場的比例均在20%以上，且有逐年上升的趨勢。
　　從個體上看，隨著經(jīng)濟能力的提高，游客的旅游觀念更趨理性，消費層次明顯提升，在旅游過程中更希望獲得娛樂性、體驗性、知識性、享受性等為一體的多重滿足，度假需求逐漸向個體化、家庭化、親情化方向發(fā)展。

　　三、旅游度假區(qū)發(fā)展趨勢
　　

　　四、原賦資源匱乏型旅游度假區(qū)的定位
　　1.兩個原則
　　實事求是：客觀地看待自身的先天不足，不盲目尊大，不牽強附會。
　　另辟蹊徑：認識自身不足后，利用優(yōu)勢資源，應(yīng)對競爭環(huán)境，分析市場需求，找到能使度假區(qū)從旅游市場上脫穎而出的特色化主題定位。

　　2.三種策略
　　空隙定位：避開與競爭對手的直接競爭，尋找其忽略或無暇顧及的空白領(lǐng)域。通過深度的市場細分，選擇未被滿足的顧客需要和市場競爭較小的補缺市場。這種策略在度假區(qū)旅游規(guī)劃中被廣泛地采用。
　　借勢定位：通過與知名度、美譽度高的對象作比較，借勢抬高自己的身價。同樣的度假主題，比附于同類度假區(qū)中的佼佼者，可以借助其知名度吸引某一區(qū)域內(nèi)的市場注意力，起到宣傳效果。
　　逆向定位：成功的關(guān)鍵是既找到與眾不同的切入點，但又能迎合消費者的觀念，讓人覺得既在意料之外，又是情理之中。如日本福島縣的夏威夷溫泉度假村，這個白雪皚皚中的“夏威夷”已成為日本重要的大型度假村之一，根據(jù)它的故事改編而成的電影《扶桑花女孩》更是紅極一時。

　　五、度假區(qū)基本類型
　　1.溫泉型
　　溫泉型度假區(qū)是以溫泉為核心，結(jié)合各類文化元素，將溫泉的療養(yǎng)功能與娛樂游戲內(nèi)容和方式相融合，產(chǎn)生的度假區(qū)形式。
　　

　　2.山地型
　　山地型度假區(qū)是以山地原生自然與人文資源為依托，建設(shè)以休閑度假為主要目的的旅游產(chǎn)品。在我國，資源條件優(yōu)越的名山大川數(shù)量有限，資源非優(yōu)山地才屬多數(shù)。
　　以非優(yōu)山地開發(fā)為例：
　　

　　3.森林/林地型
　　森林旅游是一種體驗性的旅游，以森林環(huán)境，人類心靈渴望的環(huán)境模式和優(yōu)質(zhì)的空氣、水質(zhì)，成為一種高層次的旅游。其中，森林休閑度假是人們進行森林旅游的主要目的。
　　

　　4.鄉(xiāng)村田園型
　　鄉(xiāng)村度假區(qū)是基于鄉(xiāng)村田園生活，利用鄉(xiāng)村獨特的自然環(huán)境、田園景觀、生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)、民俗文化風(fēng)情、農(nóng)舍村落等資源而打造的度假區(qū)。鄉(xiāng)村度假旅游形式很多，共同的賣點是獨特的“鄉(xiāng)村性”。
　　

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