旅游市場動態(tài)
【兩會聲音】以森林旅游發(fā)展推進健康中國 支持重點國有林區(qū)產業(yè)轉型
發(fā)布日期：2018-03-15
大力發(fā)展森林旅游等森林休閑產業(yè)
兩會期間，全國政協(xié)委員、國家林業(yè)局副局長劉東生在小組發(fā)言時建議，大力發(fā)展森林旅游等森林休閑產業(yè)，改善人民生活、提高生活質量，助力推進健康中國建設。
國家林業(yè)局調查顯示，森林旅游已成為我國公眾特別是城鎮(zhèn)居民常態(tài)化的生活方式和消費行為，隨著公眾出游選擇日益多樣化，森林旅游正從觀光旅游為主向觀光旅游與森林體驗、森林康養(yǎng)、休閑度假、自然教育、山地運動、生態(tài)露營等多業(yè)態(tài)并重方向轉變。
過去5年，我國森林旅游進入快速發(fā)展期。全國森林旅游游客量累計達到46億人次，年均增長15.5%。2017年，森林旅游游客量達到13.9億人次，約占全國旅游人數(shù)的28%，創(chuàng)造社會綜合產值1.15萬億元，成為中國林業(yè)的第三產業(yè)支柱。森林旅游直接收入從2012年的618億元增長到2017年的1400億元，保持了18%以上的年增長率。我國現(xiàn)有各類森林旅游地9000余處。有專家預計，到2050年，森林旅游收入將占全國旅游收入的50%以上。
“森林旅游是深受公眾青睞的健康產業(yè)和幸福產業(yè)。發(fā)展森林旅游產業(yè)，要堅持樹品牌、促合作、擴大開放。”劉東生建議，各級政府要對森林旅游給予更多關注，要積極爭取財政支持，同時加強中外合作交流，共同推動全球森林旅游的發(fā)展。
支持重點國有林區(qū)產業(yè)轉型
全國人大代表、黑龍江省森林工業(yè)總局（中國龍江森工集團總公司）黨委書記李坤向大會提交《關于重視和支持重點國有林區(qū)產業(yè)轉型的建議》，建議國家層面對重點國有林區(qū)產業(yè)轉型發(fā)展給予一定支持，解決發(fā)展產業(yè)過程中的瓶頸問題。
李坤說，隨著天然林資源保護工程的實施，特別是黨中央作出全面停止天然林商業(yè)性采伐決策部署，重點國有林區(qū)實現(xiàn)了以木材生產為主向以資源保護培育為主的歷史性轉變。國家給予了一定的政策性補助，有效解決了林區(qū)職工群眾的就業(yè)和生存問題，但未解決長遠發(fā)展問題。停伐后，林區(qū)以木材采伐及其加工利用的主體產業(yè)喪失，經濟發(fā)展面臨突出矛盾和問題。近年來，重點國有林區(qū)依托豐富的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展林下經濟、替代產業(yè)，轉型發(fā)展取得一定成效，初步建立了以森林食品加工、森林生態(tài)旅游為主的綠色生態(tài)產業(yè)體系。以黑龍江森工為例，2017年，林下經濟、森林綠色食品、森林生態(tài)旅游分別實現(xiàn)產值355.8億元、78.6億元、66億元，三項產值超過林區(qū)產業(yè)總產值的85%。但是，由于缺少資金、項目、政策的支持，重點國有林區(qū)產業(yè)規(guī)模小、產業(yè)鏈條短、產品競爭力弱，還沒有形成替代能力，“老字號”“原字號”“新字號”三篇大文章還未真正破題，轉型發(fā)展缺乏大龍頭、大項目帶動，資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢還未充分釋放，產業(yè)支撐力度還較薄弱。
李坤建議，在天然林資源保護工程中增加產業(yè)投入，支持重點國有林區(qū)發(fā)展森林食品、森林生態(tài)旅游、北藥業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)等接續(xù)替代產業(yè)。研究出臺促進產業(yè)轉型的林地使用政策，在堅持生態(tài)為本、保護優(yōu)先、不破壞森林資源的前提下，在不占用國家級公益林等一、二級保護林地的基礎上，允許在其他林地當中發(fā)展一些林業(yè)產業(yè)。加強對國有林區(qū)的金融支持，分類化解森工企業(yè)金融機構債務。金融部門對重點國有林區(qū)轉產項目提供長期優(yōu)惠貸款，財政部門給予貼息和擔保。
兩會期間，全國政協(xié)委員、國家林業(yè)局副局長劉東生在小組發(fā)言時建議，大力發(fā)展森林旅游等森林休閑產業(yè)，改善人民生活、提高生活質量，助力推進健康中國建設。
國家林業(yè)局調查顯示，森林旅游已成為我國公眾特別是城鎮(zhèn)居民常態(tài)化的生活方式和消費行為，隨著公眾出游選擇日益多樣化，森林旅游正從觀光旅游為主向觀光旅游與森林體驗、森林康養(yǎng)、休閑度假、自然教育、山地運動、生態(tài)露營等多業(yè)態(tài)并重方向轉變。
過去5年，我國森林旅游進入快速發(fā)展期。全國森林旅游游客量累計達到46億人次，年均增長15.5%。2017年，森林旅游游客量達到13.9億人次，約占全國旅游人數(shù)的28%，創(chuàng)造社會綜合產值1.15萬億元，成為中國林業(yè)的第三產業(yè)支柱。森林旅游直接收入從2012年的618億元增長到2017年的1400億元，保持了18%以上的年增長率。我國現(xiàn)有各類森林旅游地9000余處。有專家預計，到2050年，森林旅游收入將占全國旅游收入的50%以上。
“森林旅游是深受公眾青睞的健康產業(yè)和幸福產業(yè)。發(fā)展森林旅游產業(yè)，要堅持樹品牌、促合作、擴大開放。”劉東生建議，各級政府要對森林旅游給予更多關注，要積極爭取財政支持，同時加強中外合作交流，共同推動全球森林旅游的發(fā)展。
支持重點國有林區(qū)產業(yè)轉型
全國人大代表、黑龍江省森林工業(yè)總局（中國龍江森工集團總公司）黨委書記李坤向大會提交《關于重視和支持重點國有林區(qū)產業(yè)轉型的建議》，建議國家層面對重點國有林區(qū)產業(yè)轉型發(fā)展給予一定支持，解決發(fā)展產業(yè)過程中的瓶頸問題。
李坤說，隨著天然林資源保護工程的實施，特別是黨中央作出全面停止天然林商業(yè)性采伐決策部署，重點國有林區(qū)實現(xiàn)了以木材生產為主向以資源保護培育為主的歷史性轉變。國家給予了一定的政策性補助，有效解決了林區(qū)職工群眾的就業(yè)和生存問題，但未解決長遠發(fā)展問題。停伐后，林區(qū)以木材采伐及其加工利用的主體產業(yè)喪失，經濟發(fā)展面臨突出矛盾和問題。近年來，重點國有林區(qū)依托豐富的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展林下經濟、替代產業(yè)，轉型發(fā)展取得一定成效，初步建立了以森林食品加工、森林生態(tài)旅游為主的綠色生態(tài)產業(yè)體系。以黑龍江森工為例，2017年，林下經濟、森林綠色食品、森林生態(tài)旅游分別實現(xiàn)產值355.8億元、78.6億元、66億元，三項產值超過林區(qū)產業(yè)總產值的85%。但是，由于缺少資金、項目、政策的支持，重點國有林區(qū)產業(yè)規(guī)模小、產業(yè)鏈條短、產品競爭力弱，還沒有形成替代能力，“老字號”“原字號”“新字號”三篇大文章還未真正破題，轉型發(fā)展缺乏大龍頭、大項目帶動，資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢還未充分釋放，產業(yè)支撐力度還較薄弱。
李坤建議，在天然林資源保護工程中增加產業(yè)投入，支持重點國有林區(qū)發(fā)展森林食品、森林生態(tài)旅游、北藥業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)等接續(xù)替代產業(yè)。研究出臺促進產業(yè)轉型的林地使用政策，在堅持生態(tài)為本、保護優(yōu)先、不破壞森林資源的前提下，在不占用國家級公益林等一、二級保護林地的基礎上，允許在其他林地當中發(fā)展一些林業(yè)產業(yè)。加強對國有林區(qū)的金融支持，分類化解森工企業(yè)金融機構債務。金融部門對重點國有林區(qū)轉產項目提供長期優(yōu)惠貸款，財政部門給予貼息和擔保。
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