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旅游經(jīng)營(yíng)管理

2019,自然資源部關(guān)于旅游用地政策指引

發(fā)布日期:2019-07-09



近日,自然資源部辦公廳印發(fā)了《產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引(2019年版)》的通知,以下內(nèi)容節(jié)選自通知原文:

第六條(出讓方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán))

工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的,應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。

第八條(可按原地類管理的情形)

(二)依據(jù)《關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見(jiàn)》(國(guó)土資規(guī)〔2015〕10號(hào))的規(guī)定,旅游項(xiàng)目中屬于自然景觀用地及農(nóng)牧漁業(yè)種植、養(yǎng)殖用地的,不征收(收回)、不轉(zhuǎn)用,按現(xiàn)用途管理。

(三)依據(jù)《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案(2018-2020年)》(發(fā)改綜合〔2018〕1465號(hào))的規(guī)定,經(jīng)市縣發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等主管部門認(rèn)定為僅在年度內(nèi)特定旅游季節(jié)使用土地的鄉(xiāng)村旅游停車設(shè)施,自然資源主管部門在相關(guān)設(shè)施不使用永久基本農(nóng)田、不破壞生態(tài)與景觀環(huán)境、不影響地質(zhì)安全、不影響農(nóng)業(yè)種植、不硬化地面、不建設(shè)永久設(shè)施的前提下,可不征收(收回)、不轉(zhuǎn)用,按現(xiàn)用途管理。超出特定旅游季節(jié)未恢復(fù)原狀的,由市縣發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀。

(四)依據(jù)《關(guān)于促進(jìn)自駕車旅居車旅游發(fā)展的若干意見(jiàn)》(旅發(fā)〔2016〕148號(hào))的規(guī)定,對(duì)自駕車旅居車營(yíng)地的特定功能區(qū),使用未利用地的,在不改變土地用途、不固化地面的前提下,可按原地類管理。

第十二條(配套設(shè)施建設(shè)納入土地供應(yīng)條件的情形)

對(duì)新能源汽車充電設(shè)施、無(wú)線通訊基站、分布式光伏發(fā)電設(shè)施、社區(qū)居家養(yǎng)老(醫(yī)療、體育、文化)服務(wù)設(shè)施、電影院(影廳)、旅游廁所等布點(diǎn)分散、單體規(guī)模小、對(duì)其他建筑物構(gòu)筑物有密切依附關(guān)系的產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施,允許在新供其他建設(shè)項(xiàng)目用地時(shí),將其建設(shè)要求納入供地條件。

第二十二條(土地供應(yīng)價(jià)格的確定)

各省(區(qū)、市)確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目,以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項(xiàng)目,在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。按比例計(jì)算后低于該項(xiàng)目實(shí)際土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費(fèi)用之和的,應(yīng)按不低于實(shí)際各項(xiàng)成本費(fèi)用之和的原則確定出讓底價(jià)。旅游相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目中的人造景觀用地應(yīng)根據(jù)具體行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)情況,客觀評(píng)估確定供應(yīng)底價(jià)。

依據(jù)發(fā)改綜合〔2018〕1465號(hào)文件的規(guī)定,對(duì)使用“四荒地”及石漠化、邊遠(yuǎn)海島建設(shè)的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,出讓底價(jià)可按不低于土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取相關(guān)費(fèi)用之和的原則確定。

第二十三條(使用集體建設(shè)用地的情形)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展允許依法依規(guī)使用集體建設(shè)用地,農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)地區(qū)的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地用于相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的按照試點(diǎn)政策規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)國(guó)務(wù)院及相關(guān)部門政策規(guī)定,符合下列情形的產(chǎn)業(yè)用地,可以使用集體建設(shè)用地:

(二)依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕84號(hào))的規(guī)定,各?。▍^(qū)、市)可以根據(jù)本地實(shí)際,制定管理辦法,支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依托自有和閑置農(nóng)房院落發(fā)展農(nóng)家樂(lè)。在符合農(nóng)村宅基地管理規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃的前提下,允許返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房。

(三)依據(jù)《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障的通知》(國(guó)土資規(guī)〔2017〕12號(hào))的規(guī)定,在充分保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)、防止外部資本侵占控制的前提下,探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地,按照規(guī)劃要求和用地標(biāo)準(zhǔn),改造建設(shè)民宿民俗、創(chuàng)意辦公、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)業(yè)農(nóng)村體驗(yàn)活動(dòng)場(chǎng)所。

(四)依據(jù)發(fā)改綜合〔2018〕1465號(hào)的規(guī)定,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法使用自有建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式與其他單位和個(gè)人共同參與鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(五)依據(jù)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(文旅資源發(fā)〔2018〕98號(hào))的規(guī)定,鼓勵(lì)通過(guò)流轉(zhuǎn)等方式取得屬于文物建筑的農(nóng)民房屋及宅基地使用權(quán),統(tǒng)一保護(hù)開(kāi)發(fā)利用。在充分保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)的前提下,探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以出租、入股、合作等方式盤活利用閑置宅基地和農(nóng)房,按照規(guī)劃要求和用地標(biāo)準(zhǔn),改造建設(shè)鄉(xiāng)村旅游接待和活動(dòng)場(chǎng)所。

(六)依據(jù)旅發(fā)〔2016〕148號(hào)文件的規(guī)定,選址在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的自駕車旅居車營(yíng)地,其公共停車場(chǎng)、各功能區(qū)之間的連接道路、商業(yè)服務(wù)區(qū)、車輛設(shè)備維修及醫(yī)療服務(wù)保障區(qū)、廢棄物收納與處理區(qū)等功能區(qū)可與農(nóng)村公益事業(yè)合并實(shí)施,依法使用集體建設(shè)用地。

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產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引(2019年版)

第一章總則

第一條(產(chǎn)業(yè)用地政策含義)產(chǎn)業(yè)用地政策是指國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院辦公廳及自然資源部等部門的規(guī)范性文件中規(guī)定的適用于特定行業(yè)的用地政策。上述特定行業(yè)不包括房地產(chǎn)業(yè)。

本指引引用的相關(guān)文件清單見(jiàn)附錄,并可在中國(guó)政府網(wǎng)www.gov.cn或自然資源部門戶網(wǎng)站www.mnr.gov.cn查詢。

第二條(產(chǎn)業(yè)用地涉及的內(nèi)容)本指引重點(diǎn)對(duì)上述特定行業(yè)涉及的國(guó)土空間規(guī)劃、土地用途管制、土地利用計(jì)劃安排、土地供應(yīng)、土地利用、不動(dòng)產(chǎn)登記等涉及的政策要點(diǎn)予以歸納說(shuō)明。

第三條(產(chǎn)業(yè)用地基本原則)地方各級(jí)自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和產(chǎn)業(yè)用地政策規(guī)定,落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃的管控要求,在保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地中堅(jiān)持規(guī)劃確定用途、用途確定供應(yīng)方式、市場(chǎng)確定供應(yīng)價(jià)格的原則。

第四條(平等對(duì)待各類用地主體)地方各級(jí)自然資源主管部門執(zhí)行產(chǎn)業(yè)用地政策時(shí),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)規(guī)則,對(duì)產(chǎn)業(yè)用地中各種所有制經(jīng)濟(jì)一視同仁、平等對(duì)待,防止排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等不規(guī)范行為。
 

第二章土地供應(yīng)基本規(guī)定

第五條(劃撥方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán))符合《劃撥用地目錄》(國(guó)土資源部令第9號(hào))規(guī)定的建設(shè)用地項(xiàng)目,方可以劃撥方式提供國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。劃撥國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照劃撥決定書(shū)規(guī)定的用途和使用條件開(kāi)發(fā)建設(shè)和使用土地。未經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的市、縣人民政府自然資源主管部門批準(zhǔn),劃撥國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租。

除劃撥決定書(shū)、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新出讓的外,劃撥國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人申請(qǐng)辦理有償使用手續(xù)的,自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)予以辦理。

第六條(出讓方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán))工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的,應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。

符合《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》(國(guó)土資源部令第21號(hào))的相關(guān)條件和要求的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán),可以協(xié)議方式出讓,按照《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范(試行)》(國(guó)土資發(fā)〔2006〕114號(hào))辦理出讓手續(xù)。以協(xié)議方式出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的出讓金不得低于按國(guó)家規(guī)定所確定的最低價(jià)。

依法以出讓方式取得的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán),在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等。

第七條(改變土地用途)依據(jù)《土地管理法》《城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓等有償使用合同的約定或者國(guó)有建設(shè)用地劃撥批準(zhǔn)文件的規(guī)定使用土地。確需改變土地用途的,經(jīng)有關(guān)人民政府自然資源主管部門同意,報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)改變土地用途的,簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同,相應(yīng)補(bǔ)繳國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)價(jià)款,按規(guī)定辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
 

第三章產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施

第八條(可按原地類管理的情形)各地要依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合理選址,盡量利用未利用地及存量建設(shè)用地等,不占或少占耕地,嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田。依據(jù)下列規(guī)定使用的農(nóng)用地或未利用地,可按原地類認(rèn)定和管理,并嚴(yán)格按照規(guī)定條件使用土地。

(一)依據(jù)《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新用地的意見(jiàn)》(國(guó)土資規(guī)〔2015〕5號(hào))的規(guī)定,光伏、風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的,對(duì)不占?jí)和恋亍⒉桓淖兊乇硇螒B(tài)的用地部分,可按原地類認(rèn)定。依據(jù)《關(guān)于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見(jiàn)》(國(guó)土資規(guī)〔2017〕8號(hào))的規(guī)定,對(duì)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)中建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目,國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦確定下達(dá)的全國(guó)村級(jí)光伏扶貧電站建設(shè)規(guī)模范圍內(nèi)的光伏發(fā)電項(xiàng)目,以及符合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)要求和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的光伏復(fù)合項(xiàng)目,其光伏方陣使用永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地的,在不破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的前提下,可不改變?cè)玫匦再|(zhì)。其中,農(nóng)用地、未利用地按照土地調(diào)查成果認(rèn)定,光伏方陣用地面積按照《光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》(國(guó)土資規(guī)〔2015〕11號(hào))核定。

(二)依據(jù)《關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見(jiàn)》(國(guó)土資規(guī)〔2015〕10號(hào))的規(guī)定,旅游項(xiàng)目中屬于自然景觀用地及農(nóng)牧漁業(yè)種植、養(yǎng)殖用地的,不征收(收回)、不轉(zhuǎn)用,按現(xiàn)用途管理。

(三)依據(jù)《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案(2018-2020年)》(發(fā)改綜合〔20181465號(hào))的規(guī)定,經(jīng)市縣發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等主管部門認(rèn)定為僅在年度內(nèi)特定旅游季節(jié)使用土地的鄉(xiāng)村旅游停車設(shè)施,自然資源主管部門在相關(guān)設(shè)施不使用永久基本農(nóng)田、不破壞生態(tài)與景觀環(huán)境、不影響地質(zhì)安全、不影響農(nóng)業(yè)種植、不硬化地面、不建設(shè)永久設(shè)施的前提下,可不征收(收回)、不轉(zhuǎn)用,按現(xiàn)用途管理。超出特定旅游季節(jié)未恢復(fù)原狀的,由市縣發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀。

(四)依據(jù)《關(guān)于促進(jìn)自駕車旅居車旅游發(fā)展的若干意見(jiàn)》(旅發(fā)〔2016〕148號(hào))的規(guī)定,對(duì)自駕車旅居車營(yíng)地的特定功能區(qū),使用未利用地的,在不改變土地用途、不固化地面的前提下,可按原地類管理。

(五)依據(jù)《全國(guó)冰雪場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2016-2022年)》(體經(jīng)字〔2016646號(hào))的規(guī)定,對(duì)利用現(xiàn)有山川水面建設(shè)冰雪場(chǎng)地設(shè)施,對(duì)不占?jí)和恋?、不改變地表形態(tài)的,可按原地類管理。

第九條(土地利用計(jì)劃安排)各地要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)土空間規(guī)劃和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,統(tǒng)籌使用新增和存量建設(shè)用地,合理安排用地計(jì)劃指標(biāo),優(yōu)先支持符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目用地,服務(wù)民生設(shè)施建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

(一)依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)若干措施的通知》(國(guó)發(fā)〔2017〕39號(hào))的規(guī)定,允許各地在符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的前提下,對(duì)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)利用外資項(xiàng)目所需建設(shè)用地指標(biāo)予以優(yōu)先保障,做到應(yīng)保盡保。

(二)依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕21號(hào))的規(guī)定,各地要將醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域用地納入國(guó)土空間規(guī)劃和年度用地計(jì)劃,農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)、新增用地指標(biāo)分配要適當(dāng)向上述領(lǐng)域傾斜,有序適度擴(kuò)大用地供給。

(三)依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)考核制度促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕14號(hào))的規(guī)定,省級(jí)人民政府在用地指標(biāo)中可對(duì)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)予以單列,優(yōu)先安排創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)用地。

(四)依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2012〕14號(hào))的規(guī)定,對(duì)規(guī)劃建設(shè)的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化器、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)等,要優(yōu)先安排用地計(jì)劃指標(biāo)。

(五)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)、集聚區(qū)及使用未利用地發(fā)展產(chǎn)業(yè)的用地計(jì)劃。

第十條(國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃安排)市、縣自然資源主管部門應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)用地政策要求和國(guó)土空間規(guī)劃,依據(jù)《國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范(試行)》(國(guó)土資發(fā)〔2010〕117號(hào))的規(guī)定編制年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃,科學(xué)安排國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序和方式。符合下列規(guī)定的,可優(yōu)先納入供應(yīng)計(jì)劃:

(一)國(guó)務(wù)院及其職能部門發(fā)布的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中明確的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

(二)國(guó)務(wù)院及其職能部門發(fā)布的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策中明確的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

(三)縣級(jí)以上地方人民政府依據(jù)前述規(guī)劃、政策明確的本地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

各地制定國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃,要根據(jù)國(guó)家對(duì)養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、體育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的政策要求,合理確定并保障土地供應(yīng)規(guī)模。依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕27號(hào))的規(guī)定,中西部地區(qū)要加大加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)用地保障力度,優(yōu)先納入供地計(jì)劃并優(yōu)先供應(yīng)。

第十一條(土地用途的確定)市、縣自然資源主管部門在組織產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)時(shí),在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式供地的,應(yīng)按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定,依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃,提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件,作為出讓合同的組成部分。

國(guó)家支持發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)項(xiàng)目用地,符合國(guó)土資規(guī)〔2015〕5號(hào)文件規(guī)定的,可以按照相關(guān)規(guī)定確定土地用途。對(duì)現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分類中沒(méi)有明確定義的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)類型,市、縣自然資源主管部門可按照國(guó)土資規(guī)〔2015〕5號(hào)文件規(guī)定,結(jié)合土地供應(yīng)政策要求和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要,商同級(jí)產(chǎn)業(yè)主管部門提出規(guī)劃用途的建議意見(jiàn)。

市、縣自然資源主管部門在簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同時(shí),合同中的宗地用途按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T21010-2017)規(guī)定的土地二級(jí)類填寫(xiě),規(guī)劃條件與《土地利用現(xiàn)狀分類》無(wú)直接對(duì)應(yīng)類型的,應(yīng)研究確定對(duì)應(yīng)的土地二級(jí)類的類型,必要時(shí)可征求產(chǎn)業(yè)、投資部門意見(jiàn)。鼓勵(lì)地方自然資源主管部門研究制定城鄉(xiāng)規(guī)劃用地分類與土地利用現(xiàn)狀分類對(duì)照表,經(jīng)批準(zhǔn)后統(tǒng)一執(zhí)行。

依據(jù)國(guó)土資規(guī)〔2015〕5號(hào)文件的規(guī)定,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展中工業(yè)用地、科教用地兼容該文件規(guī)定的用途設(shè)施(不包括商品住宅)建筑面積不超過(guò)15%的,仍按工業(yè)、科教用途管理。其他情形下,同一宗土地上兼容兩種以上用途的,應(yīng)確定主用途并依據(jù)主用途確定供應(yīng)方式;主用途可以依據(jù)建筑面積占比確定,也可以依據(jù)功能的重要性確定,確定主用途的結(jié)論和理由應(yīng)當(dāng)寫(xiě)入供地方案,經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十二條(配套設(shè)施建設(shè)納入土地供應(yīng)條件的情形)依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕5號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生計(jì)生委等部門關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕84號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕35號(hào))、國(guó)土資規(guī)〔2015〕5號(hào)、國(guó)土資規(guī)〔2015〕10號(hào)、《關(guān)于支持電影發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》(財(cái)教〔2014〕56號(hào))等的規(guī)定,對(duì)新能源汽車充電設(shè)施、無(wú)線通訊基站、分布式光伏發(fā)電設(shè)施、社區(qū)居家養(yǎng)老(醫(yī)療、體育、文化)服務(wù)設(shè)施、電影院(影廳)、旅游廁所等布點(diǎn)分散、單體規(guī)模小、對(duì)其他建筑物構(gòu)筑物有密切依附關(guān)系的產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施,允許在新供其他建設(shè)項(xiàng)目用地時(shí),將其建設(shè)要求納入供地條件。

市、縣自然資源主管部門應(yīng)主動(dòng)告知相關(guān)部門上述配建政策,對(duì)相關(guān)部門提出的配建和建成后資產(chǎn)移交及運(yùn)營(yíng)管理要求,市、縣自然資源主管部門經(jīng)研究認(rèn)定符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和用地標(biāo)準(zhǔn),且不影響供應(yīng)環(huán)節(jié)的公平、公正競(jìng)爭(zhēng)的,可依法先將配建要求納入規(guī)劃條件后,再行納入供地條件。

第十三條(支持土地復(fù)合利用的情形)依據(jù)國(guó)土資規(guī)〔2015〕5號(hào)文件的規(guī)定,鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)多層工業(yè)廠房、國(guó)家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器,供中小企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)、研發(fā)、設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)多功能復(fù)合利用。標(biāo)準(zhǔn)廠房用地按工業(yè)用途管理,國(guó)家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器實(shí)行只租不售、租金管制、租戶審核、轉(zhuǎn)讓限制的,其用地可按科教用途管理。

第十四條(辦理劃撥國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán))地方各級(jí)自然資源主管部門在執(zhí)行《劃撥用地目錄》和有關(guān)產(chǎn)業(yè)用地政策時(shí),應(yīng)當(dāng)保持本地區(qū)劃撥國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)要求、程序、劃撥價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)能的一致性,不得對(duì)民間投資、外商投資項(xiàng)目區(qū)別對(duì)待。

市、縣自然資源主管部門劃撥國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)時(shí),在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下,可以建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案文件記載的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為依據(jù)判斷是否符合《劃撥用地目錄》,不得以建設(shè)單位投資來(lái)源為民間投資、外商投資或政府和社會(huì)資本合作等為由限制申請(qǐng)劃撥用地。

對(duì)于《劃撥用地目錄》明確要求“非營(yíng)利性”或“公益性”的建設(shè)用地項(xiàng)目,自然資源主管部門方可要求建設(shè)單位提供擬使用土地者的非營(yíng)利性質(zhì)證明文件,包括但不限于民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記證書(shū)和國(guó)務(wù)院文件、行業(yè)主管部門文件等規(guī)定的審查意見(jiàn)、初審意見(jiàn)等,但不得對(duì)《劃撥用地目錄》未明確要求“非營(yíng)利性”或“公益性”的建設(shè)用地項(xiàng)目提出同等要求。

依據(jù)《關(guān)于優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)跨部門審批工作的通知》(發(fā)改社會(huì)〔2018〕1147號(hào))的規(guī)定,社會(huì)力量申請(qǐng)劃撥國(guó)有建設(shè)用地用于建設(shè)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的,因尚不能完成醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記,自然資源、衛(wèi)生健康、民政、中醫(yī)藥主管部門要協(xié)調(diào)落實(shí)劃撥用地相關(guān)政策。民政部門對(duì)除經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外的相關(guān)資質(zhì)作初步審查后,可向自然資源主管部門提供有條件的初審意見(jiàn)。自然資源主管部門可將民政部門的意見(jiàn)作為參考依據(jù),按法定程序受理劃撥用地申請(qǐng)。

依據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知>的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2008〕16號(hào))的規(guī)定,市、縣自然資源主管部門在受理劃撥用地申請(qǐng)、發(fā)放劃撥用地決定書(shū)后要及時(shí)向社會(huì)公示建設(shè)項(xiàng)目劃撥用地相關(guān)信息。

第十五條(辦理協(xié)議出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán))原劃撥、承租國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓,以及劃撥國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓的,除劃撥決定書(shū)、租賃合同、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)重新公開(kāi)出讓的外,經(jīng)依法批準(zhǔn),可采取協(xié)議方式出讓。

以長(zhǎng)期租賃方式提供各種用途的國(guó)有建設(shè)用地,符合《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》的可采取協(xié)議方式,參照以協(xié)議方式出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的規(guī)定辦理。

依據(jù)體經(jīng)字〔2016〕646號(hào)文件的規(guī)定,對(duì)非營(yíng)利性的冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目專業(yè)比賽和專業(yè)訓(xùn)練場(chǎng)(館)及配套設(shè)施,不符合劃撥用地目錄的,可以協(xié)議方式供地。

第十六條(以長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期方式供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán))產(chǎn)業(yè)用地可以采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期方式供應(yīng)。長(zhǎng)期租賃,是指整宗土地在整個(gè)合同期內(nèi)均以租賃方式使用。先租后讓,是指供地方先行以租賃方式提供用地,承租方投資產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目達(dá)到約定條件后再轉(zhuǎn)為出讓的供應(yīng)方式。租讓結(jié)合,是指供地方先行以租賃方式提供用地,承租方投資產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目達(dá)到約定條件后再將部分用地保持租賃、部分用地轉(zhuǎn)為出讓的供應(yīng)方式。彈性年期,是指整宗土地以低于對(duì)應(yīng)用途國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓法定最高年限的使用年期出讓的供應(yīng)方式。

以長(zhǎng)期租賃方式使用土地的,應(yīng)按照《規(guī)范國(guó)有土地租賃若干意見(jiàn)》(國(guó)土資發(fā)〔1999〕222號(hào))的規(guī)定執(zhí)行,租賃期限不得超過(guò)20年。以租讓結(jié)合方式使用土地的,租賃部分單次簽約時(shí)限不得超過(guò)20年,可以續(xù)簽租賃合同。

依法必須以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的土地實(shí)行先租后讓、租讓結(jié)合的,招標(biāo)拍賣掛牌程序可在租賃供應(yīng)時(shí)實(shí)施,在承租方使用租賃土地達(dá)到合同約定條件后需辦理出讓手續(xù)時(shí),可采取協(xié)議方式出讓。

地方自然資源主管部門可以根據(jù)需要商相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門,制定本地區(qū)具體適用長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期供應(yīng)方式的指導(dǎo)目錄和管理規(guī)定。

第十七條(以作價(jià)出資(入股)方式供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán))國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資(入股)是指國(guó)家以一定年期的國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià),作為出資投入改組后的新設(shè)企業(yè),該土地使用權(quán)由新設(shè)企業(yè)持有,可以依照土地管理法律、法規(guī)關(guān)于出讓土地使用權(quán)的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

符合下列規(guī)定的,國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)可采取作價(jià)出資(入股)方式供應(yīng):

(一)依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕59號(hào))的規(guī)定,政府投資建設(shè)不以盈利為目的、具有公益性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),可按作價(jià)出資(入股)方式辦理用地手續(xù),但禁止改變用途和性質(zhì)。

(二)依據(jù)《關(guān)于擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍的意見(jiàn)》(國(guó)土資規(guī)〔2016〕20號(hào))的規(guī)定,對(duì)可以使用劃撥土地的能源、環(huán)境保護(hù)、保障性安居工程、養(yǎng)老、教育、文化、體育及供水、燃?xì)夤?yīng)、供熱設(shè)施等項(xiàng)目,除可按劃撥方式供應(yīng)土地外,鼓勵(lì)以出讓、租賃方式供應(yīng)土地,支持市、縣政府以國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股的方式提供土地,與社會(huì)資本共同投資建設(shè)。支持各地以土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股方式供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)廠房、科技孵化器用地。

(三)國(guó)有企業(yè)原使用的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性劃撥土地使用權(quán),符合國(guó)家有關(guān)行業(yè)、企業(yè)類型和改革需要的,可采用作價(jià)出資(入股)方式進(jìn)行有償使用。

各地以作價(jià)出資(入股)方式供應(yīng)土地使用權(quán)時(shí),可參照出讓程序,由省(市、縣)人民政府自然資源主管部門會(huì)同城市建設(shè)、房產(chǎn)管理部門共同擬定方案,報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,由?。ㄊ小⒖h)人民政府自然資源主管部門實(shí)施。

自然資源主管部門在辦理以作價(jià)出資(入股)方式供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)時(shí),應(yīng)當(dāng)依據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》提請(qǐng)本級(jí)人民政府授權(quán)特定機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)。

第十八條(企業(yè)轉(zhuǎn)型涉及的用地)依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2012〕39號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕51號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕9號(hào))、《關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)土資規(guī)〔2016〕3號(hào))等的規(guī)定,對(duì)舊城區(qū)改建需異地搬遷改造的城區(qū)商品批發(fā)市場(chǎng)等流通業(yè)用地、工業(yè)用地,在收回原國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)后,經(jīng)批準(zhǔn)可以協(xié)議出讓方式為原土地使用權(quán)人安排用地,有土地使用標(biāo)準(zhǔn)要求的,應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)安排同類用途用地。

依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕124號(hào))的規(guī)定,經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制涉及的原劃撥土地,轉(zhuǎn)制后符合《劃撥用地目錄》的,可繼續(xù)以劃撥方式使用;不符合《劃撥用地目錄》的,應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行有償使用。

第十九條(鼓勵(lì)地下空間開(kāi)發(fā))依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善城市停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)及用地政策的通知》(建城〔2016〕193號(hào))的規(guī)定,通過(guò)分層規(guī)劃,利用地下空間建設(shè)公共停車場(chǎng)的,地塊用地規(guī)劃性質(zhì)為相應(yīng)地塊性質(zhì)兼容社會(huì)停車場(chǎng)用地。對(duì)新建建筑充分利用地下空間,超過(guò)停車配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)地下停車場(chǎng),并作為公共停車場(chǎng)向社會(huì)開(kāi)放的超配部分,符合規(guī)劃的,可不計(jì)收土地價(jià)款。

第二十條(過(guò)渡期政策)對(duì)于產(chǎn)業(yè)用地政策中明確,利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展國(guó)家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的,可享受在一定年期內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過(guò)渡期支持政策的情形,現(xiàn)有建設(shè)用地過(guò)渡期支持政策以5年為限,過(guò)渡期滿及涉及轉(zhuǎn)讓需辦理改變用地主體和規(guī)劃條件的手續(xù)時(shí),除符合《劃撥用地目錄》的可保留劃撥外,其余可以協(xié)議方式辦理,但法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確規(guī)定及國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)、租賃合同等規(guī)定或約定應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新出讓的除外。

產(chǎn)業(yè)用地政策對(duì)“暫不變更”的時(shí)限沒(méi)有明確規(guī)定的,時(shí)限及后續(xù)管理可參照國(guó)土資規(guī)〔2015〕5號(hào)文件執(zhí)行,或由地方自然資源主管部門會(huì)同相關(guān)部門制定實(shí)施細(xì)則,但時(shí)限起算時(shí)點(diǎn)應(yīng)在設(shè)定過(guò)渡期政策相關(guān)文件有效期內(nèi)。

自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)起算時(shí)點(diǎn)和過(guò)渡期時(shí)間跨度的備案管理,過(guò)渡期臨近結(jié)束時(shí),應(yīng)當(dāng)提前通知存量房產(chǎn)、土地資源的使用方,掌握其繼續(xù)使用房產(chǎn)、土地資源的意愿,做好政策服務(wù)。期滿及涉及轉(zhuǎn)讓需以協(xié)議方式辦理相關(guān)用地手續(xù)的,按《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》和《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范(試行)》辦理。

第二十一條(土地價(jià)格評(píng)估)依據(jù)《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價(jià)評(píng)估技術(shù)規(guī)范》(國(guó)土資廳發(fā)〔2018〕4號(hào))的規(guī)定,政府在供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地前應(yīng)依據(jù)土地估價(jià)結(jié)果和產(chǎn)業(yè)政策綜合確定底價(jià)。產(chǎn)業(yè)用地價(jià)格評(píng)估應(yīng)遵循出讓地價(jià)評(píng)估技術(shù)規(guī)范,至少選擇兩種方法,且須包括收益還原法、市場(chǎng)比較法、剩余法中的一種方法,以及成本逼近法、公示地價(jià)系數(shù)修正法中的一種方法。

對(duì)于存在可比交易實(shí)例的,宜首選市場(chǎng)比較法評(píng)估。對(duì)于缺乏市場(chǎng)交易的,可從同類產(chǎn)業(yè)的客觀運(yùn)營(yíng)收益中剝離出土地收益,通過(guò)收益還原法評(píng)估地價(jià)。對(duì)于尚無(wú)明確收益資料的新興產(chǎn)業(yè)用地,可通過(guò)相同或類似產(chǎn)業(yè)的投資分析資料等分析預(yù)測(cè)其正常收益,合理分配評(píng)估方法權(quán)重確定評(píng)估結(jié)果。對(duì)于國(guó)家予以政策扶持的產(chǎn)業(yè)類型,應(yīng)遵循區(qū)分市場(chǎng)定價(jià)與政策優(yōu)惠的原則,評(píng)估該類用地的正常市場(chǎng)價(jià)格后,綜合考慮產(chǎn)業(yè)政策予以修正,確定基于相關(guān)政策約束下的參考價(jià)格。

第二十二條(土地供應(yīng)價(jià)格的確定)各?。▍^(qū)、市)確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目,以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項(xiàng)目,在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。按比例計(jì)算后低于該項(xiàng)目實(shí)際土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費(fèi)用之和的,應(yīng)按不低于實(shí)際各項(xiàng)成本費(fèi)用之和的原則確定出讓底價(jià)。旅游相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目中的人造景觀用地應(yīng)根據(jù)具體行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)情況,客觀評(píng)估確定供應(yīng)底價(jià)。

依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕38號(hào))的規(guī)定,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)用地作為經(jīng)營(yíng)性商業(yè)用地,應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃合理布局,土地招拍掛出讓前,所在區(qū)域有工業(yè)用地交易地價(jià)的,可以參照市場(chǎng)地價(jià)水平、所在區(qū)域基準(zhǔn)地價(jià)和工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等確定出讓底價(jià)。

依據(jù)體經(jīng)字〔2016〕646號(hào)文件的規(guī)定,在符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和相關(guān)規(guī)劃的前提下,對(duì)使用荒山、荒地、荒灘及石漠化土地建設(shè)的冰雪項(xiàng)目,出讓底價(jià)可按不低于土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費(fèi)用之和的原則確定。

依據(jù)發(fā)改綜合〔2018〕1465號(hào)文件的規(guī)定,對(duì)使用“四荒地”及石漠化、邊遠(yuǎn)海島建設(shè)的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,出讓底價(jià)可按不低于土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取相關(guān)費(fèi)用之和的原則確定。

第二十三條(使用集體建設(shè)用地的情形)產(chǎn)業(yè)發(fā)展允許依法依規(guī)使用集體建設(shè)用地,農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)地區(qū)的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地用于相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的按照試點(diǎn)政策規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)國(guó)務(wù)院及相關(guān)部門政策規(guī)定,符合下列情形的產(chǎn)業(yè)用地,可以使用集體建設(shè)用地:

(一)依據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2019〕5號(hào)文件、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕91號(hào))等的規(guī)定,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可依法依規(guī)使用農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

(二)依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕84號(hào))的規(guī)定,各省(區(qū)、市)可以根據(jù)本地實(shí)際,制定管理辦法,支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依托自有和閑置農(nóng)房院落發(fā)展農(nóng)家樂(lè)。在符合農(nóng)村宅基地管理規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃的前提下,允許返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房。

(三)依據(jù)《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障的通知》(國(guó)土資規(guī)〔2017〕12號(hào))的規(guī)定,在充分保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)、防止外部資本侵占控制的前提下,探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地,按照規(guī)劃要求和用地標(biāo)準(zhǔn),改造建設(shè)民宿民俗、創(chuàng)意辦公、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)業(yè)農(nóng)村體驗(yàn)活動(dòng)場(chǎng)所。

(四)依據(jù)發(fā)改綜合2018〕1465號(hào)的規(guī)定,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法使用自有建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式與其他單位和個(gè)人共同參與鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(五)依據(jù)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(文旅資源發(fā)〔2018〕98號(hào))的規(guī)定,鼓勵(lì)通過(guò)流轉(zhuǎn)等方式取得屬于文物建筑的農(nóng)民房屋及宅基地使用權(quán),統(tǒng)一保護(hù)開(kāi)發(fā)利用。在充分保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)的前提下,探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以出租、入股、合作等方式盤活利用閑置宅基地和農(nóng)房,按照規(guī)劃要求和用地標(biāo)準(zhǔn),改造建設(shè)鄉(xiāng)村旅游接待和活動(dòng)場(chǎng)所。

(六)依據(jù)旅發(fā)〔2016〕148號(hào)文件的規(guī)定,選址在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的自駕車旅居車營(yíng)地,其公共停車場(chǎng)、各功能區(qū)之間的連接道路、商業(yè)服務(wù)區(qū)、車輛設(shè)備維修及醫(yī)療服務(wù)保障區(qū)、廢棄物收納與處理區(qū)等功能區(qū)可與農(nóng)村公益事業(yè)合并實(shí)施,依法使用集體建設(shè)用地。
 

第四章產(chǎn)業(yè)用地管理要求

第二十四條(國(guó)家支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的認(rèn)定)落實(shí)產(chǎn)業(yè)用地政策時(shí),對(duì)相關(guān)項(xiàng)目是否屬于國(guó)家支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)難以確認(rèn)的,市、縣自然資源主管部門應(yīng)會(huì)商產(chǎn)業(yè)主管部門,對(duì)項(xiàng)目性質(zhì)予以認(rèn)定。

產(chǎn)業(yè)主管部門能夠就上述事項(xiàng)提供文件依據(jù)的,市、縣自然資源主管部門應(yīng)依據(jù)文件、按相關(guān)產(chǎn)業(yè)用地政策執(zhí)行。產(chǎn)業(yè)主管部門不能就上述事項(xiàng)提供相應(yīng)文件的,市、縣自然資源主管部門可在與產(chǎn)業(yè)主管部門商議達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上,共同提出對(duì)項(xiàng)目用地適用政策的建議,報(bào)請(qǐng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十五條(土地供應(yīng)前置條件)依據(jù)國(guó)土資規(guī)〔2015〕5號(hào)文件的規(guī)定,對(duì)政策允許將產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品品質(zhì)要求作為土地供應(yīng)前置條件的,設(shè)置供應(yīng)前置條件時(shí),市、縣自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)商請(qǐng)?zhí)岢龉?yīng)前置條件的部門,書(shū)面明確設(shè)置土地供應(yīng)前置條件的理由或必要性、適用要求、具體內(nèi)容表述及條件履約監(jiān)管主體、監(jiān)管措施、違約處理方式等。市、縣自然資源主管部門認(rèn)為相關(guān)前置條件不影響公平、公正競(jìng)爭(zhēng)的,可以予以設(shè)置。在制定供地方案和簽署供地文件時(shí),除將相關(guān)內(nèi)容寫(xiě)入外,還應(yīng)當(dāng)將提出前置條件部門出具的上述書(shū)面文件作為附件一并收入,并在向土地供應(yīng)集體決策機(jī)構(gòu)匯報(bào)時(shí)專門作出說(shuō)明。

市、縣自然資源主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門落實(shí)國(guó)土資規(guī)〔2015〕5號(hào)文件將項(xiàng)目用地產(chǎn)業(yè)發(fā)展承諾書(shū)作為簽訂土地供應(yīng)合同前提條件的規(guī)定,提醒提出關(guān)聯(lián)條件部門監(jiān)督承諾書(shū)履行情況。

第二十六條(限制改變用途與分割轉(zhuǎn)讓及探索抵押融資)對(duì)于落實(shí)產(chǎn)業(yè)用地政策供應(yīng)的宗地,相關(guān)規(guī)范性文件有限制改變用途、限制轉(zhuǎn)讓或分割轉(zhuǎn)讓等規(guī)定的,原則上應(yīng)當(dāng)將限制要求寫(xiě)入劃撥決定書(shū)或有償使用合同,在分割轉(zhuǎn)讓審批中予以落實(shí)。其中,對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的用地,相關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定該類用地禁止改變用途、容積率等土地使用條件用于其它建設(shè)的,自然資源主管部門要予以嚴(yán)格監(jiān)管。

依據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2019〕5號(hào)文件的規(guī)定,探索允許營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以有償取得的土地、設(shè)施等資產(chǎn)進(jìn)行抵押融資。

依據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2017〕21號(hào)文件的規(guī)定,探索允許營(yíng)利性的養(yǎng)老、教育等社會(huì)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)以有償取得的土地、設(shè)施等財(cái)產(chǎn)進(jìn)行抵押融資。

第二十七條(卷宗與臺(tái)賬管理)市、縣自然資源主管部門要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施的服務(wù)和監(jiān)管,適用的產(chǎn)業(yè)用地政策文件應(yīng)當(dāng)納入土地使用權(quán)供應(yīng)檔案卷宗長(zhǎng)期妥善保存。根據(jù)需要建立產(chǎn)業(yè)用地政策適用項(xiàng)目臺(tái)賬,記錄項(xiàng)目基本情況、適用產(chǎn)業(yè)用地政策、供后投資建設(shè)情況、過(guò)渡期起始時(shí)間及期滿處理情況等。

第二十八條(落實(shí)批后監(jiān)管責(zé)任)市、縣自然資源主管部門要加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)配合,依據(jù)土地供應(yīng)合同、劃撥決定書(shū)、產(chǎn)業(yè)主管部門出具的相關(guān)文件、前置條件文件、項(xiàng)目用地產(chǎn)業(yè)發(fā)展承諾書(shū)等約定的用地條件、用地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化用地供后聯(lián)合監(jiān)管,重大事項(xiàng)要及時(shí)向本級(jí)人民政府或相關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)告。

附錄

產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引(2019年版)

引用的相關(guān)文件清單

序號(hào)

文件名稱

文號(hào)

1

國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見(jiàn)

國(guó)發(fā)〔2018〕32號(hào)

2

國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知

國(guó)發(fā)〔2018〕24號(hào)

3

國(guó)務(wù)院關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知

國(guó)發(fā)〔2018〕19號(hào)

4

國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)若干措施的通知

國(guó)發(fā)〔2017〕39號(hào)

5

國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見(jiàn)

國(guó)發(fā)〔2017〕37號(hào)

6

國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃的通知

國(guó)發(fā)〔2017〕13號(hào)

7

國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見(jiàn)

國(guó)發(fā)〔2016〕81號(hào)

8

國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

國(guó)發(fā)〔2016〕70號(hào)

9

國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見(jiàn)

國(guó)發(fā)〔2016〕40號(hào)

10

國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃(2016-2020年)的通知

國(guó)發(fā)〔2016〕37號(hào)

11

國(guó)務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)

國(guó)發(fā)〔2016〕28號(hào)

12

國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見(jiàn)

國(guó)發(fā)〔2016〕27號(hào)

13

國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見(jiàn)

國(guó)發(fā)〔2015〕66號(hào)

14

國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)

國(guó)發(fā)〔2015〕61號(hào)

15

國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通現(xiàn)代化建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)

國(guó)發(fā)〔2015〕49號(hào)

16

國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)云計(jì)算機(jī)創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見(jiàn)

國(guó)發(fā)〔2015〕5號(hào)

17

國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)

國(guó)發(fā)〔2014〕46號(hào)

18

國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2014-2020年)的通知

國(guó)發(fā)〔2014〕42號(hào)

19

國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)

國(guó)發(fā)〔2014〕31號(hào)

20

國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)

國(guó)發(fā)〔2014〕29號(hào)

21

國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)

國(guó)發(fā)〔2014〕26號(hào)

22

國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見(jiàn)

國(guó)發(fā)〔2014〕14號(hào)

23

國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見(jiàn)

國(guó)發(fā)〔2014〕10號(hào)

24

國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)

國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)

25

國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)

國(guó)發(fā)〔2013〕40號(hào)

26

國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)

國(guó)發(fā)〔2013〕36號(hào)

27

國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)

國(guó)發(fā)〔2013〕35號(hào)

28

國(guó)務(wù)院關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見(jiàn)

國(guó)發(fā)〔2013〕33號(hào)

29

國(guó)務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見(jiàn)

國(guó)發(fā)〔2012〕64號(hào)

30

國(guó)務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

國(guó)發(fā)〔2012〕39號(hào)

31

國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)

國(guó)發(fā)〔2012〕14號(hào)

32

國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)

國(guó)發(fā)〔2010〕27號(hào)

33

國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見(jiàn)

國(guó)發(fā)〔2010〕9號(hào)

34

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)

國(guó)辦發(fā)〔2019〕5號(hào)

35

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知

國(guó)辦發(fā)〔2018〕124號(hào)

36

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)

國(guó)辦發(fā)〔2018〕15號(hào)

37

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)

國(guó)辦發(fā)〔2018〕4號(hào)

38

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見(jiàn)

國(guó)辦發(fā)〔2018〕1號(hào)

39

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)

國(guó)辦發(fā)〔2017〕95號(hào)

40

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)

國(guó)辦發(fā)〔2017〕79號(hào)

41

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)

國(guó)辦發(fā)〔2017〕78號(hào)

42

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)

國(guó)辦發(fā)〔2017〕73號(hào)

43

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)的意見(jiàn)

國(guó)辦發(fā)〔2017〕44號(hào)

44

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的意見(jiàn)

國(guó)辦發(fā)〔2017〕29號(hào)

45

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力的意見(jiàn)

國(guó)辦發(fā)〔2017〕21號(hào)

46

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見(jiàn)

國(guó)辦發(fā)〔2016〕91號(hào)

47

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見(jiàn)

國(guó)辦發(fā)〔2016〕84號(hào)

48

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

國(guó)辦發(fā)〔2016〕77號(hào)

49

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)考核制度促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)

國(guó)辦發(fā)〔2016〕14號(hào)

50

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)

國(guó)辦發(fā)〔2015〕93號(hào)

51

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)

國(guó)辦發(fā)〔2015〕85號(hào)

52

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生計(jì)生委等部門關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合指導(dǎo)意見(jiàn)的通知

國(guó)辦發(fā)〔2015〕84號(hào)

53

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

國(guó)辦發(fā)〔2015〕73號(hào)

54

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)線上線下互動(dòng)加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)

國(guó)辦發(fā)〔2015〕72號(hào)

55

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)

國(guó)辦發(fā)〔2015〕62號(hào)

56

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展若干政策的通知

國(guó)辦發(fā)〔2015〕52號(hào)

57

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)

國(guó)辦發(fā)〔2015〕47號(hào)

58

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見(jiàn)的通知

國(guó)辦發(fā)〔2015〕42號(hào)

59

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)

國(guó)辦發(fā)〔2014〕54號(hào)

60

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見(jiàn)

國(guó)辦發(fā)〔2014〕51號(hào)

61

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持鐵路建設(shè)實(shí)施土地綜合開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)

國(guó)辦發(fā)〔2014〕37號(hào)

62

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)

國(guó)辦發(fā)〔2014〕35號(hào)

63

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)工業(yè)和信息化部等部門推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉燮髽I(yè)兼并重組工作方案的通知

國(guó)辦發(fā)〔2014〕28號(hào)

64

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見(jiàn)

國(guó)辦發(fā)〔2014〕17號(hào)

65

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造的指導(dǎo)意見(jiàn)

國(guó)辦發(fā)〔2014〕9號(hào)

66

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低流通費(fèi)用提高流通效率綜合工作方案的通知

國(guó)辦發(fā)〔2013〕5號(hào)

67

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動(dòng)方案的通知

國(guó)辦發(fā)〔2013〕1號(hào)

68

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見(jiàn)

國(guó)辦發(fā)〔2011〕59號(hào)

69

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立完整的先進(jìn)的廢舊商品回收體系的意見(jiàn)

國(guó)辦發(fā)〔2011〕49號(hào)

70

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見(jiàn)

國(guó)辦發(fā)〔2011〕38號(hào)

71

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)

國(guó)辦發(fā)〔2008〕11號(hào)

72

自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知

自然資規(guī)〔2019〕1號(hào)

73

自然資源部國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知的實(shí)施意見(jiàn)

自然資規(guī)〔2018〕5號(hào)

74

國(guó)土資源部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)家旅游局關(guān)于延長(zhǎng)旅游廁所用地政策適用期限的函

國(guó)土資函〔2018〕8號(hào)

75

國(guó)土資源部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障的通知

國(guó)土資規(guī)〔2017〕12號(hào)

76

國(guó)土資源部國(guó)務(wù)院扶貧辦國(guó)家能源局關(guān)于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見(jiàn)

國(guó)土資規(guī)〔2017〕8號(hào)

77

國(guó)土資源部國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)財(cái)政部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部農(nóng)業(yè)部中國(guó)人民銀行國(guó)家林業(yè)局中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍的意見(jiàn)

國(guó)土資規(guī)〔2016〕20號(hào)

78

國(guó)土資源部關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)

國(guó)土資規(guī)〔2016〕3號(hào)

79

國(guó)土資源部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)家旅游局關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見(jiàn)

國(guó)土資規(guī)〔2015〕10號(hào)

80

國(guó)土資源部發(fā)展改革委科技部工業(yè)和信息化部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部商務(wù)部關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新用地的意見(jiàn)

國(guó)土資規(guī)〔2015〕5號(hào)

81

國(guó)土資源部關(guān)于調(diào)整工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施政策的通知

國(guó)土資發(fā)〔2009〕56號(hào)

82

國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)規(guī)范國(guó)有土地租賃若干意見(jiàn)的通知

國(guó)土資發(fā)〔1999〕222

號(hào)

83

國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價(jià)評(píng)估技術(shù)規(guī)范的通知

國(guó)土資廳發(fā)〔2018〕4號(hào)

84

國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部人力資源社會(huì)保障部自然資源部生態(tài)環(huán)境部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部交通運(yùn)輸部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部文化和旅游部國(guó)家衛(wèi)生健康委人民銀行市場(chǎng)監(jiān)管總局銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案(2018-2020年)的通知

發(fā)改綜合〔2018〕1465號(hào)

85

國(guó)家發(fā)展改革委民政部自然資源部生態(tài)環(huán)境部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部衛(wèi)生健康委應(yīng)急部市場(chǎng)監(jiān)管總局中醫(yī)藥局關(guān)于優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)跨部門審批工作的通知

發(fā)改社會(huì)〔2018〕1147號(hào)

86

文化和旅游部國(guó)家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部財(cái)政部人力資源社會(huì)保障部自然資源部生態(tài)環(huán)境部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部交通運(yùn)輸部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國(guó)家衛(wèi)生健康委中國(guó)人民銀行國(guó)家體育總局中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)國(guó)家林業(yè)和草原局國(guó)家文物局國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知

文旅資源發(fā)〔2018〕98號(hào)

87

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步完善城市停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)及用地政策的通知

建城〔2016〕193號(hào)

88

國(guó)家旅游局國(guó)家發(fā)展改革委工業(yè)和信息部公安部財(cái)政部國(guó)土資源部環(huán)境保護(hù)部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部交通運(yùn)輸部國(guó)家工商總局國(guó)家體育總局關(guān)于促進(jìn)自駕車旅居車旅游發(fā)展的若干意見(jiàn)

旅發(fā)〔2016〕148號(hào)

89

體育總局國(guó)家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部財(cái)政部國(guó)土資源部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)家旅游局關(guān)于印發(fā)全國(guó)冰雪場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2016-2022年)的通知

體經(jīng)字〔2016〕646號(hào)

90

財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)土資源部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部中國(guó)人民銀行國(guó)家稅務(wù)總局新聞出版廣電總局關(guān)于支持電影發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知

財(cái)教〔2014〕56號(hào)


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