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旅游規(guī)劃設計

旅游規(guī)劃應處理好的八種關系

發(fā)布日期:2015-09-18
  旅游規(guī)劃是用來指導引領旅游發(fā)展的綱領,從這個意義上講,旅游規(guī)劃質量的好壞直接關系到旅游產(chǎn)業(yè)能否健康順利發(fā)展。因此,作為旅游規(guī)劃編制單位及規(guī)劃人,一定要從旅游乃至整個經(jīng)濟社會發(fā)展的高度審視自己身上的使命和責任。在旅游規(guī)劃編制工作中,規(guī)劃人會遇到同樣的一些重要問題需要去面對。這里就其中的八個問題,與大家共同探討。
  1.宏觀與微觀
  旅游規(guī)劃大致分為區(qū)域發(fā)展規(guī)劃與景區(qū)開發(fā)規(guī)劃兩大類,景區(qū)規(guī)劃又分為總體規(guī)劃與詳細規(guī)劃兩個亞類,詳細規(guī)劃又有控制性詳規(guī)與修建性詳規(guī)之分。不同類型的規(guī)劃有不同的使命,總體而言,發(fā)展規(guī)劃、景區(qū)總規(guī)屬宏觀層面規(guī)劃,景區(qū)詳規(guī)屬微觀層面規(guī)劃,如果進一步比較控制性詳規(guī)與修建性詳規(guī),后者更加微觀。但是,宏觀與微觀永遠是相對而言,不論是發(fā)展規(guī)劃、總體規(guī)劃,還是詳細規(guī)劃,其本身的內容又有宏觀與微觀之分。以區(qū)域發(fā)展規(guī)劃與總體規(guī)劃而論,空間布局、區(qū)域劃分、形象定位、目標市場、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標等都屬于宏觀考慮的內容,而旅游分區(qū)下的重點景區(qū)與重點項目、形象定位后的推廣宣傳、目標市場下的市場細分與營銷、發(fā)展戰(zhàn)略下的對策措施、發(fā)展總目標下的階段性目標等,則是要求比較具體的內容,當屬微觀層面;就景區(qū)詳細規(guī)劃而言,除了要詳細考慮景區(qū)開發(fā)的一系列具體問題,詳細規(guī)劃建設項目、工程內容、投資預算、建設分期等之外,也要從宏觀層面考慮空間布局、開發(fā)戰(zhàn)略、建設目標、景區(qū)形象、主體市場等問題,如果是在沒有景區(qū)總規(guī)的情況下做詳規(guī),這些更是首先需要解決的問題??傊?,旅游規(guī)劃應從遠大處著眼,細小處著手。
  
  2.當前與未來
  規(guī)劃都具有超前性,不論發(fā)展規(guī)劃、總體規(guī)劃,還是詳細規(guī)劃,都會涉及規(guī)劃期限,長則10至15年,短則1至3年。因此,都存在當前與未來的關系問題。
  一個好的規(guī)劃應該是能夠統(tǒng)籌當前開發(fā)與未來發(fā)展的關系,科學合理安排建設項目的分期。對待這一問題,在遵循統(tǒng)一規(guī)劃分步實施原則,全面規(guī)劃建設內容、活動項目、保障措施的同時,要從以下幾方面考慮分期安排:
  首先要分出規(guī)劃內容的緩急。要遵循開發(fā)項目之間內在的邏輯關系,排出項目實施的先后順序,當前要做的是比較緊急的上游工作,是牽一發(fā)而動全局的事情,也就是必須做的工作,如果不做其他工作就難以展開,比如景區(qū)開發(fā)中的核心景點、道路基本建設和游客接待設施就是這樣的內容,下游的后續(xù)工作應當放在中后期來做;
  其次要區(qū)別規(guī)劃內容的難易。不同規(guī)劃內容的實施有難易之分,按照先易后難、循序漸進的常理,一般來說,應該把建設條件較好、比較容易開發(fā)易于見效的項目放到當前來做,條件暫不具備、開發(fā)難度較大者放到未來去做。
  再次要區(qū)別規(guī)劃內容的輕重。大體說來,不論任何規(guī)劃前期內容實施的可能性都是最大的,后期內容實施的變數(shù)較大,因此,重大項目應放在前期來實施,以便及時形成旅游吸引力,產(chǎn)生市場效應,次要一點的項目不妨往后放一放??傊糜我?guī)劃要立足當前,放眼長遠。

  3.知己與知彼
  旅游是一個市場競爭比較劇烈的行業(yè),尤其是同類同質旅游景區(qū)、旅游企業(yè)之間的競爭更為激烈。因此,在旅游規(guī)劃中,特別是景區(qū)旅游規(guī)劃時,不僅要摸清規(guī)劃區(qū)自身的資源、環(huán)境等基本情況,精心策劃旅游產(chǎn)品與建設項目,打造旅游形象,樹立旅游品牌,而且要環(huán)顧四周,在一個較大地理范圍內審視一下同類景區(qū)的開發(fā)狀況,搞清潛在的市場競爭對手的基本情況,做到知己知彼,方可能贏得市場。在處理這一關系時,關鍵是實施差異化、特色化開發(fā)戰(zhàn)略,本著人無我有、人有我特的原則,盡量開發(fā)在一定區(qū)域內獨一無二的壟斷性產(chǎn)品項目,這是在競爭中勝出的殺手锏,切忌同類同質產(chǎn)品近距離模仿跟進。當然,要做到在市場上絕無僅有是有難度的,尤其是資源特色不明顯的景區(qū)更是如此。在這種情況下開發(fā)景區(qū),就要追求特色。盡管產(chǎn)品類型相同難以避免,但要盡量在同中求異,突出和強化自身的特點,用特色吸引游客,比如城市周邊的休閑農業(yè)旅游開發(fā),從類型上看大致相同,但不同的旅游點只要做出不同的特色來,仍然可以吸引游客??傊?,旅游規(guī)劃的視線不能局限在規(guī)劃區(qū)內,要放眼四周,從周邊比較中找準自身的定位。

  4.他山與本土
  旅游規(guī)劃編制是一個加工創(chuàng)作的過程,在這一過程中,學習借鑒同類規(guī)劃同類景區(qū)的成功做法和項目是允許的,也是必要的。但是,學習借鑒不是完全照搬、原樣復制,且不說那樣做涉嫌抄襲侵權,更為危險的是“拿來主義”會遇到“水土不服”的問題。因此,在規(guī)劃旅游項目時,既有必要參考成功景區(qū)的做法,又必須從當?shù)氐木唧w情況出發(fā),充分考慮主觀與客觀兩方面的條件,特別是市場條件,綜合判斷引進是否可行。即使引進,也要結合本土的實際情況,做必要的改變與調整??傊糜我?guī)劃一定要從規(guī)劃區(qū)的具體情況出發(fā),確定項目與做法,切忌盲目模仿。

  5.把脈與診療
  編制旅游規(guī)劃的目的是指導旅游業(yè)的健康發(fā)展。因此,旅游規(guī)劃,尤其是給一個已經(jīng)有一定旅游基礎的地方做規(guī)劃,首先要做的一項工作是對規(guī)劃區(qū)基本情況的了解與分析,確定旅游發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢,特別要找準制約旅游發(fā)展的關鍵性問題。這好比中醫(yī)看病,既要做到準確把脈、找到病癥,又要做到對癥下藥、藥到病除,這才是良醫(yī)。旅游規(guī)劃也一樣,既要找準問題,又要提出解決問題的對策,這才是合格的規(guī)劃。

  6.創(chuàng)意與實操
  旅游規(guī)劃最大的特點是追求創(chuàng)意,這也是旅游規(guī)劃與其他類型規(guī)劃的最大區(qū)別,可以毫不夸張地說,創(chuàng)意是旅游規(guī)劃的生命,有無創(chuàng)意、創(chuàng)意如何是衡量旅游規(guī)劃質量的首要標準。這一點在區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃和景區(qū)總體規(guī)劃中的重要性尤為突出。這里不討論如何去創(chuàng)意,而是說說產(chǎn)品項目創(chuàng)意之后的落地實施問題。一個缺乏創(chuàng)意的規(guī)劃不是一個好規(guī)劃,有創(chuàng)意但創(chuàng)意產(chǎn)品項目難以實施的規(guī)劃同樣也不是好規(guī)劃,這樣的規(guī)劃充其量不過是水中月空中閣,無異于畫餅充饑、望梅止渴,只是說說聽聽而已,解決不了任何實際問題,也就沒有任何實用價值。既有獨到創(chuàng)意、又可落地實施的產(chǎn)品與項目,才是真正的好規(guī)劃。

  7.供給與需求
  旅游既然是一個產(chǎn)業(yè),就一定存在產(chǎn)品的供求關系。一般來說,旅游目的地是產(chǎn)品的供給方,游客是產(chǎn)品的需求方。就商品供求關系的一般規(guī)律而言,當需求大于供給時,是短缺經(jīng)濟,這時為賣方市場,就是有貨不愁賣;當供給大于需求時,產(chǎn)品過剩,這時變?yōu)橘I方市場,就是貨多不好賣。就今天的旅游產(chǎn)品供需市場來說,總體上正在進入供過于求的階段,旅游產(chǎn)品越來越豐富,游客的選擇余地越來越大,旅游市場競爭越來越烈,旅游的買方市場已經(jīng)或正在形成。在這樣的背景下做旅游規(guī)劃越來越難。就景區(qū)規(guī)劃而言,絕不能停留在就資源做旅游的初級思維模式上,不問市場需求,有什么資源就推什么產(chǎn)品,除非是品位很高的優(yōu)質稀缺資源,否則就很可能陷入開發(fā)后游人稀少慘淡經(jīng)營的困境。因此,在規(guī)劃旅游產(chǎn)品項目時,雖然要以資源為基礎,但更要強調以市場需求為導向,策劃市場空缺的產(chǎn)品,稀有的產(chǎn)品才是市場所需求的,新特產(chǎn)品才能引導市場引領消費,一味推出大路貨,其銷路必然成問題。在這一問題上,應當是市場需要什么,我們賣什么。

  8.甲方與乙方
  旅游規(guī)劃是編制方的受托行為,但規(guī)劃成果并非編制方單方面所能完成,是委托方和編制方(習慣上稱為甲方和乙方)共同合作的產(chǎn)物。沒有委托方提供的資料和方便條件,編制方是難以展開工作的。這不像一般商品訂購,只要說明型號預付定金,到時候就能交貨,生產(chǎn)過程制造商可以獨立完成。
  在甲乙雙方的合作過程中,乙方要充分了解甲方與要求,了解甲方的意圖,在編制的各階段認真征求甲方的意見,盡量滿足甲方的合理要求,而不能自認高明我行我素,對甲方的意見不聞不問;甲方也要走出這樣的誤區(qū):自己是門外漢,一切交由專家團隊全權操辦,不發(fā)表任何意見,規(guī)劃做成什么算什么,而一定要清楚自己想要什么樣的規(guī)劃,并要密切介入編制的全過程,對階段性成果提出要求,對建設項目提出想法,與乙方交流切磋、碰撞磨合,這樣才可能得到自己理想中的規(guī)劃。俗語說得好,匠人的活兒好不好,只有主家最知道。
  當然,甲方往往由于缺乏旅游規(guī)劃方面的知識,難以從專業(yè)角度與乙方對話。在這種情況下,比較好的辦法是聘請一二位旅游規(guī)劃方面的專家作為顧問,代表甲方參與階段性成果的審查與論證,與乙方充分溝通,交換意見,替甲方把好質量關??傊?,只有在甲乙雙方充分信任、密切配合、深入溝通的情況下,規(guī)劃編制才能順利進行,才可能編制出雙方都滿意的規(guī)劃成果,實現(xiàn)雙贏。

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