目前，休閑度假旅游正成為我國(guó)發(fā)展速度最快的旅游產(chǎn)品，在旅游業(yè)中的地位日趨重要。
　　旅游度假區(qū)作為休閑度假發(fā)展的重要空間和載體，匯集了社會(huì)各界的資本，成為了社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，也逐漸成為衡量一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。發(fā)展旅游度假區(qū)對(duì)促進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整和優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有極為重要的意義。國(guó)家和多數(shù)地方政府都將休閑度假旅游的發(fā)展與旅游度假區(qū)建設(shè)作為其旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。目前我國(guó)共有12個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，各省市也紛紛申請(qǐng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，打造省級(jí)旅游度假區(qū)及市級(jí)旅游度假區(qū)。
　　旅游度假區(qū)的規(guī)劃應(yīng)該與傳統(tǒng)的景區(qū)規(guī)劃編制有“六大差別”。
　　
　　一是資源評(píng)價(jià)方面的差別（從景觀到環(huán)境）。
　　傳統(tǒng)景區(qū)規(guī)劃的資源評(píng)價(jià)主要以景觀資源為主，以觀光功能為主。旅游度假區(qū)不僅僅要具有視覺(jué)感官性，還要有舒適的體驗(yàn)性，因此具有良好的度假環(huán)境應(yīng)該是旅游度假區(qū)的基礎(chǔ)條件。所以，旅游度假區(qū)除了上述資源分析以外，還應(yīng)該增加對(duì)度假區(qū)整體氣候特征（包括溫度、濕度、負(fù)氧離子含量等）、環(huán)境品質(zhì)（包括空氣污染程度、空氣質(zhì)量等級(jí)）、生活方式等分析，做到由景觀評(píng)價(jià)到總體環(huán)境整體評(píng)價(jià)的轉(zhuǎn)變，才會(huì)更加體現(xiàn)旅游度假區(qū)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，從而在實(shí)際開(kāi)發(fā)中更具指導(dǎo)意義。
　
　　二是市場(chǎng)評(píng)價(jià)方面的差別（從地域到人群）。
　　傳統(tǒng)景區(qū)規(guī)劃的市場(chǎng)評(píng)價(jià)，一般是按照距離遠(yuǎn)近，來(lái)劃分市場(chǎng)圈層結(jié)構(gòu)。旅游度假區(qū)更注重不同方式的度假體驗(yàn)，因此應(yīng)該按照人群劃分來(lái)研究市場(chǎng)。如運(yùn)動(dòng)休閑度假的客源人群主要為中青年客源市場(chǎng)，康體休閑度假的客源人群主要為中老年客源市場(chǎng)等，浪漫休閑度假的客源人群主要為情侶市場(chǎng)。站在“人群”的角度劃分市場(chǎng)，更具有針對(duì)性。

　　三是空間布局方面的差別（封閉到開(kāi)放、景區(qū)到境區(qū)）。
　　傳統(tǒng)景區(qū)的空間規(guī)劃一般是封閉式的，把主要景區(qū)設(shè)定為規(guī)劃范圍，然后劃分出核心區(qū)和支撐區(qū)，整體采用收取門(mén)票的運(yùn)作模式。
　　旅游度假區(qū)則更多可以采用開(kāi)放式的空間布局，范圍不僅包含主要景區(qū)，還要注重度假景區(qū)和周邊社區(qū)（包括城市和鄉(xiāng)村）的結(jié)合，把周邊的社區(qū)等納入到景區(qū)中來(lái)，依托社區(qū)整治當(dāng)?shù)丨h(huán)境、建筑風(fēng)貌，選取適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)匕傩臻_(kāi)發(fā)特色住宿和特色餐飲項(xiàng)目，作為度假區(qū)服務(wù)基地的重要組成部分，增加度假區(qū)的接待能力，形成一個(gè)大型開(kāi)放式環(huán)境，做到由“景區(qū)”到“境區(qū)”的轉(zhuǎn)變。

　　四是交通規(guī)劃方面的差別（車(chē)的尺度到人的尺度）。
　　傳統(tǒng)景區(qū)規(guī)劃的交通規(guī)劃，一般是站在“運(yùn)輸”的角度，只注重交通的通達(dá)性、快速性，提升路網(wǎng)的等級(jí)，增加客運(yùn)量，加快客流周轉(zhuǎn)等方面。
　　休閑度假旅游是一種以社區(qū)（城市或鄉(xiāng)村）為依托、以深度體驗(yàn)為主線、以散客和自由行為方式、以產(chǎn)業(yè)融合為開(kāi)發(fā)形態(tài)的一種新型融合性生活式旅游，更加注重的是一種休閑體驗(yàn)，因此要站在“度假”的角度，更多的是要消除快節(jié)奏，提倡慢活、心靜的慢行交通系統(tǒng)。因此，制定三輪車(chē)慢行系統(tǒng)、自行車(chē)慢行系統(tǒng)、步行系統(tǒng)的規(guī)劃，增加道路綠化率，提升交通設(shè)施的服務(wù)水平，就顯得非常必要。

　　五是產(chǎn)品設(shè)計(jì)方面的差別（游覽到體驗(yàn)）。
　　傳統(tǒng)景區(qū)規(guī)劃的產(chǎn)品設(shè)計(jì)，一般是以幾個(gè)分散的主要景點(diǎn)為核心，依托景點(diǎn)打造不同的自然或者文化產(chǎn)品。旅游度假區(qū)規(guī)劃不能僅看重“點(diǎn)”的設(shè)計(jì)，而應(yīng)更在于“線”和“面”的設(shè)計(jì)。根據(jù)不同景區(qū)的特色，設(shè)計(jì)旅游線路，把點(diǎn)與點(diǎn)連接起來(lái)，形成一種產(chǎn)品組合和線路組合。根據(jù)不同的休閑度假類(lèi)型，打造不同的旅游線路，如康體休閑游線、生態(tài)山水游線、文化修學(xué)游線等等。在點(diǎn)與點(diǎn)的旅游線路中，也要注意選取景色較好的路線，使游客可以觀賞沿途的美麗風(fēng)景。

　　六是規(guī)劃重點(diǎn)方面的差別（造景到設(shè)施與服務(wù)）。
　　傳統(tǒng)景區(qū)規(guī)劃的重點(diǎn)一般是造景，通過(guò)增加景點(diǎn)、增加游樂(lè)設(shè)施、提升景區(qū)環(huán)境來(lái)作為主要吸引物。
　　旅游度假區(qū)的規(guī)劃除了景區(qū)打造外，還要注重完善度假區(qū)的餐飲、住宿、休閑、娛樂(lè)功能設(shè)施，優(yōu)化度假區(qū)服務(wù)功能，提升旅游服務(wù)水平。例如可以建設(shè)蘊(yùn)涵當(dāng)?shù)匚幕厣闹黝}酒店、主題餐廳等，這樣就把旅游要素變成了旅游吸引物。
　　總之，旅游度假區(qū)的規(guī)劃不是簡(jiǎn)單地把“景區(qū)”改為“度假區(qū)”，而是在本質(zhì)上發(fā)生了根本性變化，因此規(guī)劃思路還是停留在對(duì)傳統(tǒng)觀光景區(qū)規(guī)劃的理解上是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這里提出幾點(diǎn)建議：一是應(yīng)該要制定旅游度假區(qū)的規(guī)劃編制指南和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；二是召開(kāi)會(huì)議和論壇，宣傳旅游度假區(qū)的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)；三是開(kāi)設(shè)旅游度假區(qū)規(guī)劃培訓(xùn)班，加快培育相關(guān)旅游人才。（中國(guó)旅游報(bào)）

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