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我國湖泊分區(qū)保護措施
發(fā)布日期：2016-10-13
環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委、財政部日前聯合印發(fā)《水質較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃（2013-2020年）》，三部委表示，我國將對水質較好湖泊劃分為5個自然分布區(qū)域進行保護，即東北湖區(qū)、東部湖區(qū)、云貴湖區(qū)、蒙新湖區(qū)和青藏湖區(qū)。
專家認為，開展水質較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護，折射出國家湖泊治理的思路有所調整，即既要治劣、更要保優(yōu)。此舉有利于扭轉過去污染越重越能得到重視、越能得到國家財政支持的“逆政策效應”，有助于避免重走太湖、滇池等多個湖泊“先污染、后治理”的老路。
各分區(qū)保護策略
根據自然環(huán)境的差異性和湖泊環(huán)境整治的區(qū)域特色，將我國湖泊劃分為5個自然分布區(qū)域，即東北湖區(qū)、東部湖區(qū)、云貴湖區(qū)、蒙新湖區(qū)和青藏湖區(qū)。針對各湖區(qū)的自然地理特征和主要生態(tài)功能，分別提出湖泊生態(tài)環(huán)境保護策略。
1.東北湖區(qū)
東北湖區(qū)地處溫帶濕潤、半濕潤季風氣候區(qū)。分布于平原地區(qū)的湖泊具有水淺、面積小、湖盆坡降平緩等特點，湖泊成因與近期地殼下沉、地勢低洼、排水不暢等因素有關；分布于山區(qū)的湖泊成因多與火山活動相關。
東北湖區(qū)的湖泊資源開發(fā)利用方式以灌溉、水產養(yǎng)殖為主，部分兼具航運、發(fā)電或旅游等功能，有的具有飲用水水源功能。
主要問題：東北平原地區(qū)土壤肥沃，農業(yè)發(fā)達，農田退水對湖泊富營養(yǎng)化影響較大。部分山區(qū)礦山開發(fā)存在生態(tài)破壞現象。
主要策略：
（1）調整湖泊流域產業(yè)結構，從源頭上減少污染負荷；
?。?）加大工業(yè)點源的污染治理力度，對現有治理設施進行升級改造，加大對因礦產資源開發(fā)導致的水污染的防治力度；
?。?）采用適于寒冷條件下運行的污染物削減技術工藝；
（4）加強面源污染削減力度，控制入湖營養(yǎng)鹽總量。
2.東部湖區(qū)
東部湖區(qū)瀕臨海洋，地處東亞季風氣候帶，氣候溫暖濕潤，年降水量豐沛，水源補給充足。區(qū)內湖泊海拔低、湖盆淺平，主要分布于長江及淮河中下游、黃河及海河下游和大運河沿岸。大多為構造運動或與河流演變有關的構造湖或河跡湖。
東部湖區(qū)的湖泊資源開發(fā)利用方式以調蓄滯洪、供水、水產養(yǎng)殖、圍墾種植和航運為主，部分兼具飲用水水源、維護生物多樣性等重要功能。
主要問題：東部湖區(qū)是我國經濟活動最活躍的區(qū)域之一，社會經濟快速發(fā)展和強烈的經濟活動導致湖泊水體富營養(yǎng)化和水質污染日趨加重。
主要策略：
?。?）以氮磷控制為主，強化控源減排，實施基于湖泊流域水環(huán)境承載力的污染負荷總量控制，對入湖河流進行綜合整治；
（2）退耕（退圩）、退塘還湖還濕，增強湖泊自然修復能力；
?。?）開展湖泊流域濕地與生物多樣性保護，恢復或維持水生動植物賴以生存的生境完整性和多樣性；
?。?）取締湖內的投餌養(yǎng)殖，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)；
?。?）合理布局與優(yōu)化運營水事工程，減少水事工程對湖泊生態(tài)環(huán)境的影響。
3.云貴湖區(qū)
云貴湖區(qū)地處亞熱帶西南季風氣候區(qū)，湖泊主要分布在斷裂帶或重要水系的分水嶺地帶，多為構造湖和淡水湖，湖深而水澈，終年不結冰，年水位變幅不大，換水周期長，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，特有物種多。
云貴湖區(qū)的湖泊資源開發(fā)利用方式以灌溉、供水、航運、養(yǎng)殖和旅游為主。該湖區(qū)湖泊水生生物物種豐富，有較多的特有魚類、大型底棲動物、高等水生植物等，是重要的生物資源寶庫。
主要問題：區(qū)內湖泊流域連通性差，換水周期長，生態(tài)脆弱，易發(fā)生水體富營養(yǎng)化，遭受破壞后恢復和治理難度大。
主要策略：
（1）加強湖泊水生生物多樣性保護，防止外來物種入侵；
?。?）實施湖濱緩沖區(qū)、入湖河道生態(tài)修復以及水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保育等措施；
（3）以入湖河流為主線，以清水產流為主要治理思路，以削減氮、磷入湖污染負荷為主要措施，防止水體富營養(yǎng)化。該湖區(qū)湖泊生態(tài)環(huán)境保護的重點是流域生態(tài)修復、物種多樣性保護和水體富營養(yǎng)化防控。
4.蒙新湖區(qū)
蒙新湖區(qū)位于北部內蒙古至新疆間的內陸地區(qū)，氣候干旱，降水稀少。湖區(qū)內湖水補給量少且蒸發(fā)量大，極易濃縮形成閉流類的咸水湖或鹽湖。區(qū)內河流多是彼此獨立的內陸盆地水系。
蒙新湖區(qū)的湖泊多為野生動物的重要棲息地，具有區(qū)域生態(tài)環(huán)境調節(jié)和生物多樣性保護等重要生態(tài)功能，對西部生態(tài)安全發(fā)揮著重要作用。湖泊開發(fā)利用方式以養(yǎng)殖水產和灌溉為主。
主要問題：蒙新地區(qū)湖泊湖面萎縮，水質鹽化、沼澤化現象嚴重。區(qū)內工農業(yè)快速發(fā)展導致工農業(yè)用水量大幅增加，污染防治壓力不斷加大，湖泊水環(huán)境形勢嚴峻。
主要策略：
?。?）加強農田退水污染防治；
?。?）加強工業(yè)污染防治，特別是礦山開發(fā)的污染防治及生態(tài)修復；
?。?）加大湖泊內源污染治理力度，實施底泥疏浚等工程；
?。?）推廣節(jié)水技術，提高工業(yè)用水重復利用率；
?。?）確保湖泊生態(tài)水位，防止湖泊萎縮和水質鹽化。
5.青藏湖區(qū)
青藏湖區(qū)位于高海拔地區(qū)，湖泊數量多、面積大，氣候嚴寒，降水稀少；區(qū)內湖泊多分布在一些和山脈平行的山間盆地或巨型谷地中，湖盆陡峭，湖水較深，湖水主要靠高山融水補給，湖泊水位變幅較小，以咸水湖和鹽湖為主，湖泊生物物種獨特。
青藏高原湖泊水資源豐富，其獨特的生境孕育了豐富的生物資源，是重要的生物資源富集區(qū)域。
主要問題：青藏湖區(qū)多為藏教文化圣地，一些湖泊被尊為“圣湖”。區(qū)內人口稀少，湖區(qū)以農牧業(yè)為主，人類活動對湖泊干擾較小。全球氣候變化和水資源開發(fā)是影響湖泊生態(tài)環(huán)境的主要因素。
主要策略：
?。?）合理控制湖泊旅游開發(fā)；
?。?）加強流域生態(tài)保育，保護獨特的水生生物物種資源；
?。?）合理控制載畜量，減輕牧業(yè)對湖泊生態(tài)環(huán)境的影響；
?。?）加強農牧民集中生活區(qū)生活污染治理。
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