2013年3月27日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定今年政府重點(diǎn)工作的部門(mén)分工。提出要廣泛征求各方意見(jiàn)，抓緊制定城鎮(zhèn)化中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，完善配套政策措施。在2013年中國(guó)城鎮(zhèn)化高層國(guó)際論壇上獲悉，正在制定中的《全國(guó)促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2020年)》有望今年上半年出臺(tái)。
　　目前中國(guó)的城鎮(zhèn)化率是51.3%，計(jì)算的依據(jù)是現(xiàn)有城鎮(zhèn)常住人口。中國(guó)城鎮(zhèn)常住居民的組成除擁有城鎮(zhèn)戶(hù)籍的真正城鎮(zhèn)居民之外，還包括1.6億農(nóng)民工群體。如果按照戶(hù)籍口徑統(tǒng)計(jì)，實(shí)際的城鎮(zhèn)化率不會(huì)超過(guò)30%，這與全球城鎮(zhèn)化率52%的平均水平相去甚遠(yuǎn)。這樣來(lái)看，未來(lái)十年中國(guó)的實(shí)際城鎮(zhèn)化率要達(dá)到50%以上，還有巨大的提升空間。 
　　城鎮(zhèn)化它本身囊括了提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需在內(nèi)的全部命題，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。今后中國(guó)的城鎮(zhèn)化是“新型城鎮(zhèn)化”，用科學(xué)發(fā)展觀(guān)來(lái)統(tǒng)領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征，以大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)。不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。 
　　以文化旅游為產(chǎn)業(yè)核心推動(dòng)城鎮(zhèn)化的實(shí)踐，這種模式并不僅僅是它在推動(dòng)城鎮(zhèn)化方面的獨(dú)到作用，更關(guān)鍵的是在打造文化旅游綜合體的過(guò)程中，能夠使當(dāng)?shù)鼐用竦脑鍪罩赂弧⑹雇顿Y者的豐厚回報(bào)、讓生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化整合、讓周邊產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展、讓政府部門(mén)的戰(zhàn)略意圖得到實(shí)施，使各方面的需求進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)多方共贏。文化旅游綜合體模式下的城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)“人文環(huán)境優(yōu)秀、自然生態(tài)優(yōu)異、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)良、居民生活優(yōu)越的全面城鎮(zhèn)化”的絕佳途徑。   
　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)》未來(lái)十年“掘金路”之二：文化旅游綜合體的“白金十年”文章指出這種“輕城市”具有三大特點(diǎn)： 
　　第一，不再是“中心城市中心開(kāi)花”，而是選擇在交通便利、風(fēng)景宜人、距離核心城市不太遠(yuǎn)的區(qū)域作為“造城”的基地，政府指導(dǎo)、商業(yè)開(kāi)發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行、重視原有生態(tài)保護(hù)，以?xún)?yōu)異的生態(tài)環(huán)境帶動(dòng)核心產(chǎn)業(yè)、以核心產(chǎn)業(yè)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，最終形成經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧共贏，立足于稀缺自然資源的生態(tài)新城。
　　第二，不再是“工業(yè)化帶動(dòng)城市化”，而是以高效益、無(wú)污染、發(fā)展可持續(xù)的文化旅游產(chǎn)業(yè)作為輻射核心，帶動(dòng)周邊金融、零售、餐飲、娛樂(lè)等行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成一個(gè)自然風(fēng)光秀美、人文環(huán)境友善的文化旅游綜合體，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)模式全面協(xié)調(diào)發(fā)展，注重于生活品質(zhì)提升的人文新城。 
　　第三，不再是“中心城市工業(yè)延伸”，而是在毗鄰工商業(yè)發(fā)達(dá)的中心城市、交通便利、有較好人文生態(tài)基礎(chǔ)的周邊地區(qū)，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)戰(zhàn)略相呼應(yīng)，通過(guò)打造涵蓋了文化娛樂(lè)、旅游度假、購(gòu)物休閑等業(yè)態(tài)在內(nèi)的文旅新城。 
　　美國(guó)好萊塢和奧蘭多，國(guó)內(nèi)正在規(guī)劃實(shí)施中的“萬(wàn)達(dá)大連金石國(guó)際度假區(qū)”，是通過(guò)“文化旅游綜合體”這種“后工業(yè)化時(shí)代城鎮(zhèn)化”的路徑進(jìn)行“造城”。新型城鎮(zhèn)化道路上，關(guān)鍵在于舊城區(qū)的科學(xué)改造，二是科學(xué)規(guī)劃打造新的城區(qū)——總體說(shuō)來(lái)就是“造城”。這種模式不僅僅適合一線(xiàn)大城市的“造城”，同時(shí)，也適宜在三、四線(xiàn)中小城市，農(nóng)村集鎮(zhèn)。 
　　文化旅游綜合體它不沿襲“城市效率優(yōu)先”的傳統(tǒng)原則打造新的“巨無(wú)霸”，而是秉持一種“愉悅生活”的觀(guān)念，營(yíng)造一個(gè)生態(tài)、人文、經(jīng)濟(jì)、生活等各個(gè)要素均衡配置，大多數(shù)人買(mǎi)得起房子、并能在此享受舒適生活的“輕城市”。 
　　在未來(lái)十年，城鎮(zhèn)化的推動(dòng)將催生出龐大的剛性住房需求。“文化旅游綜合體”的載體平臺(tái)，未來(lái)增值潛力將何等客觀(guān)已經(jīng)不言而喻?！　?br /> 　　我們堅(jiān)信“文化旅游綜合體”這樣以文化旅游作為產(chǎn)業(yè)核心的城鎮(zhèn)化模式，一定會(huì)成為未來(lái)中國(guó)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的重要趨勢(shì)。
　?。ū疚淖髡?史世光）

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